□李国中
　　2025年，大足区司法局始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面对标贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，围绕“强企、护企、惠企”核心目标，聚焦制度建设、规范执法、法律服务三大关键领域靶向施策、破解痛点堵点，持续深化涉企法治服务供给侧改革，创新构建“三四三”涉企法治保障工作模式，为推动全区民营经济高质量发展注入强劲而坚实的法治动能。该模式落地运行以来，不仅切实为政府招商引资筑牢了风险防控的法律“防火墙”，更让外来投资主体深刻感受到大足区法治化营商环境的力度、精度与温度。
　　截至目前，全区涉企重大决策法治审核执行率达100%，大中型企业及园区法律服务覆盖率达100%，涉企日常执法检查频次同比下降40%以上，各类检查频次整体下降60%以上，企业满意度提升至96%。

创新构建三项“强企”制度机制，筑牢保障企业合法权益的“防火墙”
　　建立涉企规范性文件公众参与机制，今年出台的5件涉企行政规范性文件均通过听证会、座谈会、线上征求意见等多种形式，广泛征集制造业、服务业、小微企业等不同类型市场主体的意见建议，累计收集有效反馈21条，其中18条合理建议被采纳并纳入文件条款，确保每一项制度设计都贴合企业实际需求，从源头保障涉企政策的科学性与可操作性。建立涉企规范性文件动态清理机制，定期组织对现行有效的涉企政策文件开展“回头看”专项行动，重点排查与上位法不一致、阻碍市场公平竞争、增加企业隐性负担的条款。今年以来，对现行涉企49件规范性文件进行“体检”，发现并指导整改2件违反公平竞争规定的存量文件（废止2件），有效消除“政策壁垒”和“制度梗阻”，保障涉企政策体系的协调性与适配性。建立涉企政策合法性审查全覆盖机制，创新招商引资合同“三级三审”机制（外聘法律顾问专业审、内设法制机构内部审、司法行政部门综合审），同步完善审查指南与文书模板，今年审查招商引资类合作协议92份，提出专业意见建议377条被相关单位采纳吸收，有效规避了合同中隐性壁垒、权责不对等、违约条款不清晰等潜在法律问题。同步制定的《政府合同合法性审查攻坚工作指南》，涵盖产业政策合规、财税条款风险、知识产权保护等10大类28项审查要点，配套推出的12份标准化文书模板，将合同起草周期缩短40%，大幅降低企业谈判成本。

高效实施四项“护企”监管措施，最大限度减少执法扰企“拦路石”
　　全面推行涉企“综合查一次”改革，针对以往区级部门多头检查、重复检查给企业带来的困扰，制定了《优化营商环境规范涉企行政检查推进“综合查一次”工作实施方案》，涵盖检查事项清单化管理、部门联合检查流程、结果互认机制等核心内容，有效统筹市场监管、生态环境、应急管理等31个涉企区级部门日常检查计划统一统筹，对同一企业的多项检查需求进行合并，实现“进一次门、查多项事”。数据显示，今年全区涉企检查频次有效降低至1152次；日常检查频次下降40%以上，整体涉企检查频次下降60%以上，显著减轻了企业的迎检负担。规范涉企执法行为、提升执法公信力，通过资质核验、职能梳理等方式清理并公示合法有效的执法主体101个，明确各主体的执法权限与职责边界；严格核查执法人员资格证书、年度考核结果等，注销清退317名不符合执法资质要求或考核不合格的人员，优化执法队伍结构；全面梳理各部门涉企检查事项，形成标准化清单并通过政务网、官方公众号等渠道公示615条，明确检查依据、标准、流程及频次，让企业对检查内容“一目了然”，有效减少执法随意性。强化涉企执法行为的全流程刚性监督，建立企业反映执法问题的“直通车”，在3个重点产业园区设立5个执法监督联系点，实时收集企业对执法程序不规范、处罚标准不合理等方面的意见建议；同时选聘10名执法监督员，涵盖民营企业代表、行业协会负责人、法律专家等多元主体，定期开展执法巡查、暗访评估，及时发现并反馈执法过程中的突出问题。自去年以来，通过行政复议渠道纠正涉及市场准入限制、行政处罚不当、行政强制违法等涉企案件共4起，为企业挽回直接经济损失达500余万元；大足区《监督行政执法程序违法案》案例，因在依法保护企业财产权、规范行政强制措施方面具有典型示范意义，成功入选司法部行政执法监督典型案例。联合纪检监察机关开展涉企执法突出问题专项整治，聚焦企业反映强烈的执法不作为、乱作为、慢作为等痛点堵点，通过政务网、官方公众号、园区公告栏等多渠道发布线索征集公告，设立举报热线和线上举报平台，广泛收集企业对执法程序不规范、处罚标准不合理、选择性执法等问题线索；同时组织全区涉企执法部门开展自查自纠行动，重点排查是否存在重复检查、滥用自由裁量权、乱收费乱摊派等违规行为。2025年已成功收集各类线索21个，推动相关部门自查整改问题11个，组织纪检监察和司法行政部门联合核查3个重点线索，制发监督意见书2份并同步移送纪检监察机关，推动对相关责任人的问责处理，切实维护企业合法权益和公平竞争的市场环境。

着力拓展三大“惠企”便捷渠道，畅通高效优质法律服务“直通车”
　　全面构建公共法律服务“城区步行15分钟、农村辐射30分钟”便民服务圈，组建由资深律师、公证员、基层法律服务工作者组成的专业服务团队，持续开展“公共法律服务进园区进企业”专项活动。2025年累计解答企业关于合同纠纷、知识产权保护、劳动用工规范、财税政策解读、行政许可办理等方面的法律咨询2719人次；代理涉企案件478件，涵盖商事仲裁、债务追偿、股权纠纷、知识产权侵权维权等领域，帮助企业挽回直接经济损失超700万元；首创设立“匠心法护”知识产权保护工作站，举办企业合规管理、劳动争议预防与高效化解、中小企业法律风险防控等专题法治讲座11场，覆盖企业管理人员、法务人员及一线员工超2000余人次，有效提升了企业的法治意识和风险防范能力。构建“镇街调委会+驻所/驻庭调解室+专业调解团队”的三级联动纠纷化解平台，依托27个镇街调委会以及4个驻派出所、6个驻法庭调解室的实体阵地，吸纳企业代表、行业协会成员、资深律师、退休法官等专业人士组成涉企纠纷调解专家库，针对合同纠纷、劳动争议、知识产权侵权、债务追偿等企业高频遇到的纠纷类型，提供“一站式”快速调解服务。2025年累计成功调解涉企纠纷6500余件，调解成功率达98%，为企业节省诉讼成本超800余万元，不少企业负责人反馈“在家门口就能高效解决纠纷，不用跑法院、不用请律师，既省时又省力，还能维护合作关系”，有效降低了企业的维权成本和时间成本，保障了企业正常生产经营秩序的稳定。精准打造公证业务“容缺受理、绿色通道、量身定制”服务渠道，切实为企业降低公证成本、提升办事效率。其中，容缺受理针对企业办理公证时缺失非核心材料的情况，允许先受理后补正营业执照副本、授权委托书等次要材料，为企业节省补材料往返时间；绿色通道对涉企紧急公证事项实行优先受理、优先审核、优先出证；量身定制则结合企业行业特性与实际需求场景定制专项公证方案。此外，聚焦企业维权与经营保障需求，办理包括知识产权侵权现场取证、合同纠纷标的物封存、产品质量抽样保全等现场保全证据公证，有效固定关键证据；2025年为民营企业办理公证事项680余件，定制涉企公证方案50余个，办理现场保全证据180余件、为偏远小微企业、生产繁忙的园区企业提供上门服务120余次，企业办理公证的时间成本平均缩短30%，服务满意度达98%，切实发挥了公证在防范经营风险、维护企业合法权益中的前置保障作用。