A6：理论
□朱伟
“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出部署安排，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视与深远考量，也为新时代生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。
双桥经开区生态环境局深学笃用习近平生态文明思想，深入学习贯彻党的二十届四中全会作出的战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以高水平生态环境保护推动经济高质量发展，区域环境质量明显改善，经济社会发展绿色转型成效显著，交出了一份生态与经济协同共进的亮眼答卷。
坚持系统治理，打好三大保卫战，绘就蓝天碧水净土新画卷
习近平总书记指出：“山水林田湖草沙是一个生命共同体。”《建议》提出：“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进重要生态系统保护和修复重大工程。”这深刻揭示了生态治理的系统性、整体性及其内在规律，为实现生态环境质量从量变到质变提供了方法指引。
双桥经开区生态环境局深刻把握“生命共同体”理念，将大气、水、土壤等环境要素视为有机整体，坚持系统规划、协同治理、精准施策，推动生态环境质量持续改善。一是精准施策，守护“天际蓝”，持续深入打赢蓝天保卫战。推行“一套方案、两套系统”，严格落实“一企一策”实施方案，一对一指导64家重点涉气企业整改环保问题290个；创新“三区三化”（划定核心区、重点区、重要区“三区”管控，实现秸秆垫料化、饲料化、基料化“三化”利用）构建秸秆资源化综合利用系统，“秸秆换肥”成效显著，相关项目入选重庆市“治气”攻坚战首批典型示范治理项目；系统构建立体降温抑尘系统，治理经验获CCTV、人民网等央媒及市媒报道。二是三水统筹，保障“河湖清”，持续深入打好碧水保卫战。推动水资源保护、水环境治理、水生态修复“三水统筹”联防共治，完成双桥经开区饮用水源保护区及太平流域入河排污口规范化建设（一期）数字赋能水环境监管项目、太平河流域生态修复治理项目、水井湾河生态补水及火炬水库生态修复治理项目，指导完成5座污水处理厂提标改造及锶盐新材料产业园污水处理设施建设，太平河、苦水河等流域76个入河排污口溯源率达100%。2021—2025年，太平河流域市控断面水质稳定保持Ⅲ类以上，2024年跃升为Ⅱ类，成功争取流域横向生态补偿资金2700万元。三是防治结合，夯实“土壤净”，持续深入打好净土保卫战。坚持“源头防控+风险管控”，持续开展地下水和土壤监测，完成健臣纸业遗留地块土壤污染状况调查，确定土质满足一类建设用地标准；帮扶智伦电镀园申请土壤污染防治补贴资金766万元，持续排查整治28家涉镉等重金属重点企业，切实防范土壤与地下水污染风险。
防范化解风险，健全三大体系，构建现代环境治理新防线
习近平总书记强调：“要有效防范生态环境风险。”“要把生态环境风险纳入常态化管理。”党的二十大报告更将生态安全纳入国家安全体系。这要求我们必须增强忧患意识、树立底线思维，建立健全全域覆盖、全程管控的环境风险防控体系，切实维护人民群众环境权益和社会大局稳定。
双桥经开区生态环境局始终牢固树立“大安全”理念，构建“事前严防、事中严管、事后严处”的全过程、多层级风险防范体系，以高水平生态安全护航高质量发展。一是前瞻布局，智慧感知，健全风险预警体系。坚持防患于未然，构建全域感知网络，在市控空气质量自动监测站及表水自动监测站的基础上，布设空气监测微站19个、高空探头7个、水环境监控探头40个，整合优化各类自动监测设备，形成“天地一体”的环境智能监控体系。通过风险智能分析与趋势预测，推动环境管理从“被动响应”向“主动预警”转变，实现风险隐患早发现、早处置。二是聚焦重点，全程监管，健全安全防护体系。坚决筑牢危险废物防线，将年产生危废50吨以上的企业纳入精细化管理，指导企业完成固危废跨省转移许可116个、电子转移联单13798个，规范转移处置危废11.91万吨，安全处置率100%。实施放射源全生命周期监管，完成辐射安全许可审批9件、电磁辐射登记16家。强化化工园区风险管控，推进五级风险应急防控体系建设，织密环境安全防护网。三是夯实基础，强化演练，健全应急处置体系。按照“快速反应、科学处置”原则，持续完善覆盖全面、衔接有序的应急预案体系，指导双桥、邮亭园区和119家企业完成突发环境事件风险评估和应急预案备案。组建应急队伍，配齐应急物资，常态化开展应急实战演练，联合邮亭园区举办产业园区、饮用水源突发环境事件应急演练，确保环境安全总体可控。
优化服务监管，推动三大创新，培育绿色低碳发展新动能
习近平总书记深刻阐释的“两山”理念，揭示了保护与发展的辩证统一关系。《建议》提出“绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善”，为推动绿色转型提供了根本遵循。
双桥经开区生态环境局坚定不移践行“两山”理念，将生态环境保护深度融入经济社会发展大局，以优质服务激发市场绿色活力，以智慧监管倒逼转型升级，推动经济社会发展全面绿色转型。一是创新服务，精简流程，提升营商“便捷度”。深化“放管服”改革，秉承“1124”服务理念，全面推行“一网通办”及告知承诺制，建立重点项目服务专员制度，提前介入元泰科技、瑞德思达等碳酸锶重点项目提供政策技术咨询，为300余家企业提供帮扶指导。全面梳理环评审批事项、再造办理流程，将环评报告书、报告表审批时限分别压减至28日、20日（法定时限60日、30日），审批效率分别提升53%、33%，以便捷服务厚植营商沃土。二是创新监管，柔性施策，彰显法治“温度感”。落实生态环境执法正面清单管理，对守法规范的企业做到“无事不扰”，2025年现场执法检查家次同比下降20%。推行包容审慎“柔性执法”“首违不罚”，对7起轻微违法行为作出不予处罚决定，免罚金额96万元。持续开展“送政策、送服务”入企活动，组织环保培训11次，为120余家企业实施定向服务、精准普法，督促指导企业履行好生态环保主体责任。三是创新引领，绿色转型，注入发展“新动能”。强化政策激励，成立专项小组，为重庆华晟新碳能源科技有限公司热解项目提供全流程服务指导，推动其获得国内循环经济领域首张10万吨级废旧塑料热解处置环评批复，并全程指导投入调试生产。帮扶指导胜远威陶瓷有限责任公司、双钱轮胎集团有限公司等企业开展技术改造，帮扶其申请中央资金3159.64万元，积极引导企业绿色转型。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。新征程上，双桥经开区生态环境局将持续深学笃行习近平生态文明思想，深入贯彻党的二十届四中全会关于美丽中国建设的战略部署，持续巩固拓展生态环境保护成果，在系统治理上再发力、在风险防控上再强化、在绿色转型上再突破，持续擦亮双桥经开区绿色发展底色，为现代化新大足建设行稳致远注入生态力量。
（双桥经开区生态环境局）