A4：青春建言 “时”刻争先 2025年重庆市大足区青年人才论坛成果选登
□大足区科技局黄静
电子信息产业作为重庆市聚力打造的3大万亿级主导产业集群之一，是国民经济的战略性、基础性和先导性产业，对加快形成新质生产力，增强发展新动能，具有重要意义。为推进科技创新和产业创新深度融合，进一步促进大足区以光电产业为核心的电子信息产业高质量发展，加快构建“246”现代制造业集群体系，经过深入调查研究，形成以下调研报告。
一、电子信息产业发展概况
（一）全国电子信息产业概况。工信部印发《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》，明确电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，规模总量大、产业链条长、涉及领域广，是稳定工业经济增长、维护国家政治经济安全的重要领域。全国现有电子信息制造规上企业18000余家，2024年营业收入达16.19万亿元，同比增长7.3%，增加值同比增长11.8%，增速分别比同期工业、高技术制造业高6个和2.9个百分点；从主要产品看，手机产量16.7亿台（同比增长7.8%），其中智能手机12.5亿台（+8.2%），微型计算机设备3.4亿台（+2.7%），集成电路4514亿块（+22.2%）。其中，全国光电产业规模以上产值约为4.3万亿元，占全球市场份额超40%。
（二）全市电子信息产业概况。重庆市印发《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》将新一代电子信息制造业列为支撑“制造强市”的中流砥柱产业。《重庆市新一代电子信息制造业产业集群高质量发展行动计划（2023—2027年）》，进一步明确了“352”新一代电子信息制造业产业体系，即：巩固提升智能终端、新型显示、功率半导体及集成电路3大核心优势产业能级，培育壮大光伏及储能、AI及机器人、服务器、智能家居、传感器及仪器仪表5大高成长性产业，积极打造卫星互联网、元宇宙等2个未来产业群。全市现有电子信息制造规上企业800余家，2024年规上产值达8000亿元左右；笔电出货量占全球30%以上，笔电制造连续10年稳居全球首位，并于2021年创造了超1亿台；其中，光电产业规上企业约140家，规上产值约1000亿元。
（三）全区产业发展现状。大足区电子信息（光电、芯片）产业主要分布在经开区、高新区，主要包括光电影像、笔电配套、集成电路3个产业链条，现有规上企业22家，2024年实现规上工业产值85.2亿元、同比增长23.8%，今年1—2月实现规上工业产值12.2亿元、同比增长9.1%，占全区规上工业总产值比重达17.2%；规上高新技术企业到13家，规上市级“专精特新”企业到10家，建成市级以上科技创新平台6个。其中，光电产业集聚盛泰光电1家龙头企业和佳禾光电、达汉电子等6家配套企业，2024年实现规上工业产值61.5亿元，今年1—2月实现规上工业总产值15.3亿元、同比增长22.7%。2024年仅行业内龙头企业盛泰光电就实现产值38.2亿元，全球市场占有率达6.5%，全球每20个摄像头模组中就约有一个产自大足区。光电产业链上游主要包括光学镜头、传感器芯片两大领域，中游主要是技术加工、模组制造，下游是光电摄像头应用，目前大足区已引入玻璃滤光片、电路板等生产企业，玻璃镜头、棱镜、图像传感器、信号处理器等上游核心零部件缺失。大足区光学摄像头产品应用以手机为主，智能汽车、安防、智能设备等领域尚处于起步阶段。
二、存在问题
（一）产业技术创新体系有待完善。一是产业链关键环节技术受制约。全区光电产业上游核心部件自主化率不足10%，玻璃镜头、棱镜等核心光学元件、图像传感器、信号处理器等芯片级产品完全依赖外部采购。二是研发投入强度与结构不优。2024年光电产业规上企业研发投入强度不足2%，低于全市电子信息产业平均水平，其中75%的研发资金分散于工艺改进领域，在CMOS传感器微型化封装、光学防抖算法优化等核心技术的资金投入占比不足。
（二）创新要素与产业需求存在差距。一是高能级创新载体建设滞后。全区尚未建成光电领域市级以上重点实验室，现有4个市级企业技术中心中，仅盛泰光电具备模组级研发能力；盛泰光电虽拥有400余项专利，但发明专利占比仅30%左右。二是投融资体系存在短板。产业引导基金规模体量较小，总规模仅1.4亿元，难以支撑“研究院+基金+孵化器”的创新生态构建。三是人才结构不优。全区光电领域工程师及以上职称人员占比仅5%左右，其中大部分为内聘工程师，技术型人才80%集中于生产环节，AI算法、芯片设计等前沿领域高端人才大量缺乏；虽与部分高校签订合作协议，但校企联合培养基地、定制化人才输送渠道等尚未常态化运行。
（三）成果转化体系存在机制性障碍。一是转化平台建设滞后。全市已建成49个市级中试基地，大足区尚未建立市级概念验证中心和中试基地，而周边的璧山区已建成的6个中试基地，成果转化关键支撑环节高能级平台还处于空白。2024年光电产业技术合同成交额不足5000万元，仅占规上产值的0.8%左右。二是市场化转化机制不健全。大足区科技成果转化仍以企业自主投入为主，专业化技术经理人队伍建设滞后，全区仅3名专业的技术经理人；现有产业创新扶持政策中，针对概念验证、中试熟化方面的支持针对性不强。
三、产业创新发展建议
（一）强化精准招引，实施梯次培育，推动企业融合发展
一是强化产业链靶向招商。深度融入全市“352”新一代电子信息制造业产业体系，依托盛泰光电全球市场占有率6.5%的产业基础，绘制涵盖音圈马达、传感器、光学镜头等核心组件的招商图谱，重点对产业链头部企业，完善产业链生态。发挥好“产业培育专班”机制，针对车载摄像头、医疗影像设备等细分领域，定向引进高精度光学镜片、保护膜、光学元件等生产企业，补齐上游核心材料缺口。二是构建梯度培育体系。围绕创新主体链和产业创新支撑链双发展路径，支持盛泰光电等本土链主企业发展“总部经济”尽快上市；筛选佳禾光电、达汉电子等高成长性配套企业，实施“四个一”赋能行动（一项核心技术突破、一个研发平台升级、一批专利成果转化、一支专业人才团队），助力企业生产转型、产品升级，打通笔电配套与智能手机、智慧家居、汽车电子等智能终端产品配套通道，布局车载电子、医疗安防、智能网联与光学元器件等产业，引导企业围绕“链主”企业和核心企业需求提供配套产品和服务，推动产业链大中小企业融通发展。
（二）建设创新平台，搭建数智体系，构建产业创新生态
一是打造高能级创新载体。联合重庆邮电大学共建产业创新联合体，建设“光电信息感测与微系统重庆市重点实验室”“重庆市微电子器件与集成电路系统工程技术研究中心”等研发创新平台，围绕光学镜头结构设计、图像处理技术、微电子技术与专用芯片设计等重点领域开展研究工作，形成“基础研究—应用开发—成果转化”全链条体系。二是实施数智科创赋能。推进光电行业产业大脑建设，引入智能制造系统解决方案服务商等第三方服务机构为企业全面开展智能制造咨询诊断评估，建成光电领域产业大脑，实现全部企业上平台、用平台。推进企业创新激励应用实战实效，将全区电子信息产业22家规上企业及光电产业科技型企业纳入试点，做实企业创新激励应用驾驶舱电子信息（光电）招商板块，推进创新链、产业链、资金链深度融通，积极营造一流的创新生态。
（三）实施技术突破，促进成果转化，推动产品提档升级
一是提供技术支撑。持续实施“揭榜挂帅”“企业科技特派员团”等制度，完善“企业出题、高校科研院所解题、共同破题”协同攻关机制，采用重点项目、面上项目等方式分类组织实施。编制《光电产业技术攻关清单》，聚焦传感器模组、晶圆级封装等关键技术，建立“企业需求库—高校成果库”双向通道。重点推动重庆邮电大学与盛泰光电开发新一代光学镜头及图像感知器件联合攻关；宇海科技完成注塑设备多粒度智能调参优化系统研发项目。二是推动成果转化。建立“需求牵引+成果对接+产业化落地”闭环机制，联动高校、科研院所，搭建“企业需求库—高校成果库—专家服务团”三位一体转化平台。重点围绕光电产业，每年筛选发布《光电产业科技成果转化目录》，推动双桥经开区星桥电子信息产业（光电）市级科技企业孵化器创建国家级孵化器，配套建设市级概念验证中心、中试基地，为转化项目提供产品试制、工艺创新、试验验证、检验检测等支持，加速产业链企业孵化培育。
（四）聚力引育人才，深化合作模式，夯实产业发展支撑
一是吸引重点人才。用好“渝跃行动”、新重庆引才计划政策优势，落实重点用人单位引才自主认定权，优化人才评价机制，以项目合作、联合科技攻关、技术指导等方式面向海内外靶向引进光电领域高端人才，对引进的芯片架构师、光学设计工程师等光电行业亟需人才给予安家等补贴。建立“人才飞地”柔性引才机制，在上海、深圳设立研发中心，实现“异地研发、本地转化”。二是探索联合育才。联合重庆大学、重庆邮电大学等高校加强光电产业课程体系建设，开设“车载摄像头模组设计”“CMOS芯片封装”等方向课程，按需培养适配产业发展的青年科技研发型人才，建设校企联合实训基地，开展“理论授课+产线实操”双元制教学。配套完善人才服务，优化子女入学、医疗保障等“一站式”服务。
（五）迭代服务举措，拓宽融资渠道，完善科技金融体系
一是创新金融产品供给。探索推进“政银联动服务企业创新”改革试点，整合推出创新积分贷金融产品，对研发投入强度超3%的企业匹配科技面上项目，构建“数字+信贷+项目”服务新模式，全面引导企业加大研发创新力度。二是健全创投体系。积极争取引入重庆产业引导基金、国内知名投资机构设立光电产业专项子基金，针对重点项目提供股权投资，为企业提供接力式金融服务。三是实施“重点企业”上市培育。围绕光电产业重点企业组建由券商、律所、会所构成的顾问专班，辅导企业结合自身实力和发展方向，聚焦主板、科创板、创业板和北交所上市标准制定上市路径图。
（六）深化成渝合作，畅通对接渠道，构建跨域产业体系
一是深化区域协同创新。积极融入成渝地区世界级电子信息先进制造业集群建设，推动设立跨区域联合实验室，积极推进对接“渝仪共享”数字应用，共享精密检验检测设备。积极参与编制《成渝电子信息产业协同发展指南》，推动车载摄像头与重庆汽车、成都消费电子产业融合。二是建设跨境贸易服务平台。借助大足区国家市场采购贸易方式试点政策优势，探索设立光电产品出口专区，依托全国通关一体化政策，增加出口便捷程度。积极组织相关企业参加国际性的光电展等国际展会，提升海外市场营收占比。
(标题为编者所加)