A3：奋力谱写中国式现代化重庆篇章总第574期 >2024-10-11编印

大足区政务服务中心推行帮代办保姆式服务，持续优化建设项目审批服务。（资料图）新渝报记者谭显全摄
大足区中敖镇麻杨村，“云号手”志愿者深入田间地头帮助村民开展春耕播栽工作。（资料图）新渝报记者欧柚希摄

　　9月27日，大足区委三届九次全会举行。改革，是此次全会的主线。全会审议通过的《中共重庆市大足区委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，为加快建设全面深化改革先行区、奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出大足贡献的实施意见》，对照党中央部署和市委要求，结合大足实际，提出了14个部分、51条内容的整体构架。
　　向改革要发展，向改革要效益，成了大足全区自上而下的发展共识。下一步全区该如何统筹推进改革工作？国资国企改革，涉及面广、困难挑战多，备受各方关注。当前，国资国企改革已经进入深水区和攻坚期，大足又将如何更加谨慎稳健地推进改革？新渝报邀请相关部门和国企负责人展开探讨。

　　主持人
　　新渝报记者张琦陈安林
　　访谈嘉宾
　　大足区委改革办主任袁果
　　大足区国资委党委委员、副主任张瑾
　　大足区发展集团党委书记、董事长蒋远方

努力推出更多具有“大足辨识度、重庆影响力”的标志性改革成果

　　近年来，大足全区上下深耕重点领域改革，大胆试、大胆闯、大胆改，全面完成机构改革任务，深化“三攻坚一盘活”改革突破，扎实推进数字重庆建设，改革发展态势向上向好。区委三届九次全会《实施意见》提出了14个部分、51条内容。面对艰巨繁重的改革任务，区委改革办该如何在千头万绪中善作善成，在点滴变化中为民造福？
　　“今年以来，全区加快构建数字重庆和重点改革‘双轮驱动’新格局。”袁果介绍，“‘三个一批’79项重点改革项目有序推进；农村‘五合一’综合改革、农房规划建设全周期规范管理服务改革、‘云号手’特色应用等具有大足辨识度的改革典型案例持续深化；‘企业创新激励’‘数治窨井盖’纳入全市区县典型应用‘三个一批’复制推广名单；全面优化‘民呼我为’全周期办件流程，上线‘一件事一次办’套餐76项，办理量达4.4万件次，以数字重庆建设引领全面深化改革成效愈发明显。”
　　袁果说，为支撑全委会确定的《实施意见》落地，前期，区委改革办编制了4张清单。集成式标志性重大改革项目清单：主要突出系统集成、打好改革“组合拳”，谋划提出深入推进国资国企改革、健全“246”现代制造业集群体系发展机制等重大改革项目33项，以抓标志性支撑性重大改革项目突破带动改革全局。发挥比较优势锻长板改革项目清单：围绕基础条件较好、大足比较优势明显，能够在渝西地区率先突破的改革事项，谋划提出迭代优化“企业吹哨·部门报到”服务、促进中医药传承创新发展等锻长板的改革项目13项，尽快放大大足比较优势，努力打造一批在渝西乃至全市走在前列、作出示范的项目。针对问题补短板实现全国进位改革项目清单：主要是针对目前在全市排位靠后的短板弱项、群众反映强烈的问题堵点，谋划提出建立未成年人犯罪预防体系、建立租购并举的住房制度等改革项目16项，希望通过攻坚突破，实现全市进位。改革核心绩效指标清单：为了量化各项任务推进情况，对应《实施意见》12个方面改革任务，研究提出29项改革核心绩效指标。
　　下一步，在《实施意见》实施过程中，区委改革办将进一步完善改革统筹调度机制。通过改革报表动态晾晒改革成效，加大改革督察问效力度，以数字化手段推动经济发展模式、社会治理方式、政府管理体制等系统性重塑，督促相关部门在设置2027年、2029年目标、重点改革举措及预期成果的基础上，细化分解为年度目标，打表推进落实，努力推出更多具有“大足辨识度、重庆影响力”的标志性改革成果。

打赢国企改革和政企分离攻坚战
全力推动市场化转型

　　“今年来，全区国资系统锚定目标、挂图作战，主要改革任务提前或超额完成。”张瑾介绍，截至9月底，融资平台有息债务、非标债务、6%以上高息债务、国企融资成本压降等指标均超额完成目标任务。区属国企阶段性扭亏7户、减亏23户，完成市下达年度目标任务的233.3%、109.52%。法人压降实现市下达年度目标任务的95%。15户政企分离改革国有企业已于一季度全面完成，实现政企分离目标任务的100%。区属国有企业盘活房屋、土地、股权等存量资产18.56亿元，回收资金8.05亿元，分别完成年度目标任务的171.53%、199.75%。
　　如何打赢国企改革和政企分离攻坚战，全力推动国有企业市场化转型？张瑾说，下一步从以下几个方面着手——
　　全力推动减量降债。结合本轮国企改革重组方案，落实国企债务主体责任，定期开展风险排查，逐笔研判资金的合规性，打表推进各类融资项目，提高资金使用效率和偿债能力。加快推进债务重组置换，按照市场化、法治化原则，进一步采取展期置换方式，通过“短改长、高改低、刚改柔”缓释债务风险。
　　全力推动市场化转型。紧盯国企改革攻坚目标任务，强化“周安排、日调度”工作机制，倒排工期、打表推进，全力攻克堵点、卡点、难点，确保高质量完成全年目标任务。加快推进区属国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，加速推动新的产业类AA+主体的培育及非平台AA主体的培育。提升国企经营活力，充分发挥国企市场主体地位，健全市场化选人用人、容错纠错机制，树立“能者上、庸者下、劣者汰”用人导向，激发国企干部职工干事创业活力。
　　全力推动集中统一监管。加快推进政企分离验收和绩效评估，完成涉改企业落实改革方案情况验收，验收合格的予以销号，不合格的持续督办直至销号。强化履行国有资产监管职责，持续完善集中统一监管体系，优化国资监管方式，督促国企严格执行重大改革事项、重大经营风险报告制度，确保国资监管无死角、无盲区、无例外。

不断增强国有企业发展动力活力
推动国有企业做优做强做大

　　“截至9月底，大足区发展（开创）集团已完成融资平台压降4户，盘活资产价值 9.9亿元，超额提前完成年度任务；回收资金4.3亿元，完成年度任务超100%。”。蒋远方介绍，在项目建设方面，根据大足区2024年度项目“三张清单”，大足发展（开创）集团今年将完成建安投资约22.18亿元。
　　作为区属国有重点企业管理，大足区发展（开创）集团如何率先垂范，不断增强国有企业发展动力活力，推动国有企业做优做强做大？蒋远方表示，大足区发展（开创）集团主要有以下具体举措——
　　一是持续抓好融资工作。坚持以“分类对接、多元组合、序时推进、链条不断”的工作思路，通过打造融资主体、用好政策性融资工具、拓展资本市场，创新融资方式，优化信贷结构，利用“境内+境外”市场，不断拓展融资渠道，高效有序开展好融资工作。
　　二是有序推进项目建设。紧紧围绕城市提升建设项目，精心组织、科学安排、严格管理、狠抓落实，确保项目工程质量、安全、投资、进度等目标任务顺利完成。抓好监理工作效能，保障监理代表项目业主对工程全方位质量控制，形成科学有效的管理体系，强化安全生产和文明施工管理，打造文明平安工程。
　　三是继续深化国企改革。一方面，通过开展兼并重组、专业化整合、压降融资平台数量等方式持续推进集团瘦身健体。另一方面，聚焦主责主业，充分利用自身深耕城市建设的优势，做强做优核心业务，有效盘活国有资产，积极更新业务模式，构造新基建产业链。此外，大足区发展（开创）集团还将全面推进管理重构，加快完善现代化管理体系，进一步谋求能力做强、管理做优，持续提升公司治理效能，促进企业提质增效。