A2：要闻
近日，在重庆市召开的区县委书记和部门一把手2023年第二季度例会上，垫江、云阳、石柱、秀山四个山区库区县的县委书记作了交流发言。公开数据显示，今年上半年，四县地区生产总值增长分别达到5%、4.7%、6.2%和6.1%，均高于全市平均水平，从一个侧面反映出山区库区良好的发展态势和活力。
重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，也是国家中心城市，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重。打造山区库区强县富民标志性成果，关系到现代化新重庆建设战略全局。
山区库区包含渝东北、渝东南17个区县，总面积5.37万平方公里，常住人口1090.62万人，处于我国中西部结合地带，在经济地理上连南引北、承东启西，具有特殊的地理区位和战略地位。
为什么要加快山区库区高质量发展？山区库区有哪些比较优势和短板？推动山区库区高质量发展的切入点和突破口在哪里？值得探讨。
一
“山区不是我们的包袱，而是发展的希望所在。”
重庆推进高质量发展，把山区库区作为重要一环，既有承担国家重大战略的考量，也是解决自身发展问题的需要，具有深刻的内在逻辑。
推进山区库区高质量发展，有助于保护长江母亲河。保护好三峡库区和长江母亲河，事关国家发展全局。渝东北11区县及渝东南的武隆、石柱地处三峡库区的腹心，承担着三峡库区水土保持的重要功能，然而这里的生态环境极其脆弱，必须在经济发展和环境保护中找到平衡点，走一条生态优先、绿色发展新路子，促进人与自然和谐共生。
与此同时，还能破解发展的不平衡不充分问题。山区库区17区县面积占全市的65.2%，常住人口占全市的33.94%，但经济总量只占全市的23.28%，人均经济总量、人均收入等经济指标都远远低于全市平均水平，是重庆发展不平衡、不充分的最集中地区，影响了现代化新重庆建设的质量和成色。
推进山区库区高质量发展，可为全市培育新的增长极。充分发挥山区库区广大乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，畅通城乡、区域经济循环，可以增强全市经济发展的韧劲。
当下，山区库区基础设施和公共服务欠账较多，城乡居民消费品类和消费场景不足，投资和消费需求潜力巨大，为实施扩大内需战略拓展了新的空间。
二
推进山区库区高质量发展，需要全面审视发展的基础、困难问题和有利条件，认识和把握好自身优势，因势而谋、应势而动、顺势而为。
首先看发展基础。经济总量持续壮大，2022年，山区库区GDP达到6781亿元，占全市比重稳步提高，绿色消费品、汽车、电子、医药等一批百亿级产业集群异军突起。特色产业势头强劲，柑橘、榨菜、脆李获批为全国优势特色产业集群，奉节脐橙、巫山脆李、城口腊肉、石柱黄连、丰都肉牛享誉市内外。
山区库区是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要区域，内生发展动力不断增强，乡村面貌持续改善，已经站上了发展新的台阶。
还要正视困难问题。从某种程度上讲，产业是突出短板，交通是最大瓶颈。三次产业结构表现为低水平的“三二一”结构，缺少重大产业项目支撑。农业“接二连三”融合发展不足，农产品加工业总产值不到全市的四分之一。
还有，交通基础设施相对滞后，在一定程度上影响了人流、物流、信息流的畅通。比如，山区库区一些区县尚未通铁路，渝东南地区还未通高铁，高速公路路网密度偏低，库区黄金水道水运综合优势未充分发挥。
关键是把握有利条件。共建“一带一路”、西部陆海新通道建设等重大国家战略在此叠加交汇，必将为山区库区发展释放战略红利。国家不断加大相关地区倾斜支持力度，也会持续带来政策红利。
山区库区生态优良、资源富集，森林覆盖率达到60.3%，水资源占全市的四分之三，页岩气预测资源量6.85万亿立方米，拥有7个5A级旅游景区，这些都是经济发展的重大优势。
三
推动山区库区高质量发展，可优先将交通、产业、旅游、生态作为突破口，把比较优势转化为发展胜势，在差异化发展中赢得主动。
改善交通条件。交通是经济发展的先行官。坚持“公铁水空”一体建设，加快构建外畅内联的立体交通网络。
在“外畅”方面，对不通高铁、高速公路密度低的区县给予重点支持，积极开展沿江、万黔、达开云利等铁路项目前期工作，支持万州新田港多式联运枢纽建设，提升万州机场通行保障能力，谋划建设一批通用机场。
在“内联”方面，大力构建城乡融合交通网络，重点建设一批产业路、旅游路、便民路，既利好产业发展又方便居民出行。
发展特色产业。产业是发展之本。各地应立足资源禀赋，因地制宜发展生态工业和生态特色农业，提升自我发展能力。
同时，加大对招引重大产业项目的政策支持，围绕“一县一业”，加强产业分工协作，打造具有山区库区辨识度的现代化产业集群。比如支持开州电子信息、云阳面食制品、梁平预制菜向百亿级产业集群迈进。
在此基础上，聚力培育有竞争优势的生态特色产业，培育壮大食品及农产品加工业，完善产业发展联农带农机制，让农户更多分享产业增值收益。
推动文旅融合。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，推动文化和旅游深度融合，方能绘就诗和远方的动人画卷。
在硬件上，深度挖掘自然和人文景观，打造旅游地标性IP，完善餐饮、住宿、通讯网络等配套设施。比如合力推动巫山巫峡·神女景区创建国家5A级景区，高标准打造云阳世界级侏罗纪恐龙世界公园。
在软件上，持续叫响长江三峡国际黄金旅游目的地金字招牌，讲好“大三峡”“大武陵”故事，丰富旅游的文化内涵，让快旅慢游成为时尚。比如持续办好中国长江三峡国际旅游节、中国武陵文旅峰会等重大文旅节会，提升国际影响力。
用好生态优势。良好生态是山区库区最大优势。首先是要守住守好绿色本底，以更高标准更大力度推动污染防治体系化上取得新突破，加强长江干流防洪护岸综合整治，努力在生态系统治理与修复上取得标志性成果。
其次，要加快打通生态优势到经济社会发展优势的转化通道，建设碳汇经济产业链，打造生态产品价值实现示范区，让美丽生态加速向美丽经济迭代升级。
征途漫漫，唯有团结奋斗！在增强山区库区内生发展动力同时，还需加强对口支援、定点帮扶，积极调动社会各界广泛参与，内外结合、协同发力，共同把山区库区高质量发展这篇大文章写好。据上游新闻