A4：看重庆
□铜梁报记者李慧敏
日前，在铜梁区东城街道世纪阳光小区，工人正在整修路面，将连接各栋楼房、已经破损的石板路改造成水泥小道。
“这次改造不仅是道路和公共设施改造，让居民的环境宜居起来，还要新建党群服务中心，提供医疗教育、文体活动、治理监管等服务，为小区党建活动、参事议事、居民活动提供阵地，增强小区治理能力。”东城街道长坡社区党委书记李代菊说。
这是铜梁建设“巴川共坊”全面提升社区治理水平的一个具体实例。近年来，铜梁坚持党建引领基层社会治理创新，探索建设“巴川共坊”基层治理，推进社区“组网合一”，让社区“有人办事”“有钱办事”“有地方办事”。
推进“组网合一”
形成基层治理“最小单元”
何为“巴川共坊”？据铜梁区社会治理创新中心相关负责人介绍，“巴川共坊”就是充分发挥党建引领作用，社会协同、公众参与、利益共享，全面提升社区治理专业化、精细化水平，助力基层社会治理体系和治理能力现代化。
为此，铜梁区不断优化网格设置、建强网格党支部、完善楼栋党小组、健全工作机制，切实增强基层党组织引领力。优化社区网格设置方面，在城区按照常住人口每500至1000户设置一个网格，每个网格落实专职网格员2名以上（形成AB角），城区建成基层治理网格194个。
全面推进“组网合一”，就是依托网格建立居民小组，合力形成基层治理“最小单元”。探索在网格内的商业综合体、医院、学校、企业和党政机关等相对封闭区域设置“专属网格”，压实基层政策法规宣传、矛盾纠纷排查、突发事件处置等自我管理主体责任。
建强网格党支部，则在城市社区党委下设网格党支部，建立以党员网格员为主，党员社区干部、社会工作者等基层工作人员有效补充的网格党支部书记选任机制。从职级公务员中选派网格党支部第一书记，吸纳职级公务员、群众认可度高的离退休干部等担任网格党支部兼职副书记或兼职委员。
在世纪阳光小区，600多名党员组成社区的第三网格党支部，专职网格员肖阳成为支部书记，在小区改造、纠纷调解中起到了积极作用。
“之前，13栋业主在加装电梯中意见不统一，对物业和业委会都不够信任，导致工作推动不下去。”小区业委会主任何代模告诉记者，最后大家找到网格党支部，在肖阳的调解下，各方最终心服口服，电梯加装得以顺利推动。
注重自治强基
激发基层活力
针对基层在社区治理中自治组织不健全、公众参与度不高、自治水平低下等问题，铜梁鼓励以建筑小区为主体成立业主委员会，并充分发挥业主委员会中党员的作用。对条件成熟的，逐步向网格业主委员会过渡，组织居民依法开展民主选举、民主决策、民主监督和民主管理。鼓励国有物业服务企业和社区物业服务组织积极参与物业管理，增强物业市场竞争活力。
巴川街道东方社区在老旧小区改造中则由党组织统筹聚资源、党员带头解难题。在社区党委牵头下，网格员、楼组长、楼组党员、志愿者联合起来开展工作，帮助意见不统一的住户协调分歧，让居民遇到难事找得到地方、找得到人解决。
在云龙巷老旧小区改造中，在社区党委的牵头下，有的小区居民还自发组成电梯加装资金的管理团队。团队分工协作，有的负责收费用，有的负责管账，有的负责监管每笔资金的使用。
“自己的事情自己管，这样全体居民放心，工作推动起来也顺利。”参与资金管理的居民杨胜洪说。
完善小区功能
提升服务水平
针对老旧小区设施陈旧、小区服务能力不足等问题，铜梁各社区通过持续加大改造力度、增强社区造血功能、引入社会组织等方式，完善小区功能、提升服务水平。将老旧小区的供水、排水、电力、供气、通信等相关管线设施改造纳入老旧小区改造提升方案，一并联合审查、同步组织实施，既解决了小区现实问题，提升了环境质量，也避免了重复建设，节约了财政资金。
此外，各社区还将部分国有资产资源（房屋、设施）分类分配给社区使用。以东城街道长坡社区为例，利用社区内公共停车场数千个车位，与临近缺乏车位的小区协商使用，既为业主提供了便利，又规范了城区停车。
“我们现在正在筹备设立社区治理基金，计划以后开展物业兜底、养老托幼等非营利性有偿服务。”李代菊说。
据了解，今年以来，铜梁已累计向5个社区下沉国有资产11处、面积4200余平方米，切实增强了社区的“造血功能”和网格的自主服务能力。
不仅如此，铜梁还全面提升三级社会治理指挥中心功能，完善“铜梁区网格化管理服务系统”，以网格员和平板电脑建设移动网格管理服务平台，对上联通社区、街道、区级指挥中心，对下通过微信公众号和平时走访及时收集网格内居民诉求，横向与网格内公益组织、社会组织互联互通，做到基层治理在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。