A3：理论
□贾金花
民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告强调，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，要“坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。回龙镇深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极探索符合自身实际的乡村振兴之路，取得了显著成效。
一、强化党建统领，筑牢乡村振兴“坚强堡垒”
习近平总书记指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”回龙镇始终把加强党的领导贯穿乡村振兴全过程，通过压实政治责任、创新治理载体、建强组织体系，为乡村振兴提供坚强政治保障和组织保障。
一是压实主体责任，提升组织引领力。严格落实镇党委书记、村党支部书记抓乡村振兴第一责任人职责，召开党政办公会专题研究“三农”工作30余次、乡村振兴工作9次，将乡村振兴实绩纳入对8个村（社区）的年度考核，形成“书记带头抓、层层抓落实”的工作格局。针对基层党组织建设薄弱环节，对永兴村党支部等软弱涣散党组织进行集中整顿并验收合格，深化“大丰大足・共享共富”党建引领乡村振兴行动，组织参观学习活动11次，不断提升基层党组织引领发展、服务群众的能力。
二是创新治理载体，激发群众参与力。将党建统领的“神经末梢”延伸至基层最前沿，利用“云号手”特色应用，构建起“镇、村（社区）、小组（网格）、院坝（楼栋）”线上四级组织架构，推广“号手码”功能，让群众“扫码即参与、问题一键提”，网格员将事件分类处置，“私事协助办、小事共同办、大事协同办”，形成闭环治理链条。同时，建立积分管理、星级评定制度，评定星级志愿者3133名。回龙镇在该平台累计发布“吹号”任务1800余次，党员群众“接单”4000余人次，有效激发了群众参与基层治理的内生动力，实现了“治理对象”向“治理力量”的转变。
三是织密组织体系，强化网格执行力。贯彻落实全市“141”基层智治体系，按照“1+3+N”模式划分57个农村网格，选优配强网格长、专职网格员、兼职网格员和网格指导员，将党组织链条延伸至治理末梢。同步整合网格内党员力量，设立网格党组织，实现小区党组织、网格党组织覆盖率100%，推动基层党组织成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，确保乡村振兴各项工作落地见效。目前，全镇已配备网格力量570人，已下发网格任务17623件，任务完成率100%；上报网格事件2795件，任务完成率100%，关注“四率”完成率100%；常态走访群众7000余户，排查纠纷132件、解决困难367件，实现小事不出“格”、大事不出村。
二、聚焦产业振兴，激活乡村发展“内生动力”
习近平总书记强调：“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展。”回龙镇立足农业镇定位，聚焦粮食安全底线，做强特色产业品牌，推动农文旅融合，实现产业提质与农民增收双提升。
一是严守底线，筑牢粮食安全“压舱石”。粮食安全是乡村振兴的首要任务。稳定粮食播种面积和产量，种植水稻1.82万亩，产量8775吨；玉米5700亩以上，总产1568吨；油菜1.01万余亩，产量2130吨，加快万亩硒锶油菜苔建设，实现油、菜双丰收，油菜种植1.01万余亩，产量2130吨。严格落实耕地保护制度，2024年撂荒地复耕复种50亩，累计整改“非粮化”761.07亩，整改率达100%，整改违法“图斑”24个，耕地恢复补足158亩，牢牢守住耕地红线。农业科技赋能粮食生产，推广农用机械133台，发放补贴10.316万元，发展全程社会化服务合作社2家，机收面积超3.2万亩，粮食集中烘干每年2300吨，提升农业现代化水平。
二是精准发力，做大做强“四色产业”。依托浅丘宽谷、水源充足的自然优势，壮大“红、绿、黑、白”（即红高粱、绿蔬菜、黑山羊、白乌鱼）四色农业特色产业。在“红色产业”上，推广种植红高粱1.1万亩，引入川糯粮1号等优质品种，实施千亩示范项目和深加工项目，年产量达2400吨左右，种植户每亩增收近千元。扶持2家高粱酒酿造厂，注册“渝乡回龙”品牌，开发高粱酒、高粱粑等产品。在“绿色产业”上，引入香港欧凯儿黄秋葵品种与时令蔬菜相结合，大力发展以幸福村哈佳蔬菜种植股份合作社400亩黄秋葵，和白鹤村尚然农业发展有限公司1200亩为代表的“绿色蔬菜”，蔬菜总种植面积稳定在1.3万亩（含复种），产量2.3万吨。在“黑色产业”上，以骑胜村斗碗寨黑山羊养殖股份合作社和水鸭村锦绣水鸭黑山羊养殖基地为主，积极推进“公司+合作社+农户”养殖模式，并通过申报乡村振兴项目改扩建，实现种羊年现存栏1500只以上，商品羊出栏5000只以上。在“白色产业”上，发挥幸福村龙回乌鱼养殖基地的示范作用，发展“稻+”产业，生产生态稻渔、稻虾产业0.31万余亩191.5吨，形成多元产业格局。
三是融合发展，擦亮农文旅“金名片”。坚持“以旅带农、以农促旅”思路，将产业发展与文化旅游深度融合。依托万亩红高粱种植基地，连续成功举办五届红高粱旅游文化节，打造集农耕体验、民俗展演、美食品鉴于一体的特色旅游品牌。2024年，接待游客2万余人次，带动从业人员超5000人次，销售展销品20万余元。深度挖掘本土红色资源，将闲置粮站创新改造为5000平方米的新时代文明实践所，内设红色革命文化展厅，包括陈列烈士生平事迹、遗物、信件等珍贵史料。组建8支红色文化志愿者宣讲队，创编评书《话回龙》、红色舞台剧《高粱红了》、歌曲《闪亮的光》等文艺作品，每年开展红色主题教育宣讲50余场。同步推进美丽乡村建设，打造3.5公里大国路鲜花大道，沿线修建回龙特产体验驿站1处、休闲廊亭1座、景观文化墙10幅250平方米，竖立“回龙缘高粱酒”大型标志性观赏酒坛。回龙镇乡村剧场入选2025年全国“四季村晚”主场和示范展示点，全年开展群众性文化活动30余场，“大丰大足·醉乡回龙”的品牌影响力持续提升。
三、建设生态家园，绘就宜居宜业“美丽画卷”
良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。回龙镇深入学习推广“千万工程”经验，以农村人居环境整治提升为突破口，建设宜居宜业和美乡村。
一是深化生态治理，筑牢绿色生态屏障。深入实施“蓝天”“碧水”“净土”行动，多管齐下推进生态保护修复，让乡村天更蓝、水更清、土更净。“蓝天”守护上，严格落实林长制，镇、村两级林长累计巡林163次，常态化管护森林资源；扎实推进秸秆禁烧，通过标语宣传、入户宣讲强化引导，累计巡查36次、劝阻露天焚烧160余次，遏制大气污染源头。“碧水”攻坚上，投入7万余元维护场镇4.5公里污水管网，提升污水收集效率；投资160万元完成800户农户改厕，减少生活污水直排；清理疏浚河道8公里、清运垃圾30余吨，打造“水清、岸绿、景美”滨水环境。“净土”护航上，推广测土配方施肥等技术，覆盖面积3.7万余亩，改善土壤地力；加强农膜回收管理，村级回收28.2吨、利用率达95%，切实守护耕地安全。
二是优化人居环境，提升宜居生活品质。推行“三制一化”暨乡村治理“积分制”“清单制”“院落制”“数字化”。制定、印发《回龙镇乡村治理“院落制”推广运用实施方案》《回龙镇乡村治理积分制工作实施方案》等。利用“小院家”管理平台激发村民参与度，把乡村治理由任务命令转为激励引导，村民通过随手拍、信息阅读、自治考评等途径获取积分兑换奖品。目前，已在全镇8个村（社区）推行“小院家”，覆盖率达100％。其中示范点所在地——骑胜村设立院落22个，覆盖农户212户，日常活跃人数81人，使用“小院家”平台功能4070余次，发放积分2380余分。全镇建立垃圾分类示范村3个，宣传率达75%以上。农村生活垃圾收运处置体系覆盖率超90%，2024年转运垃圾650余吨，大型垃圾箱、小型垃圾桶覆盖8个村（社区）主要道路和人口聚集点，人居环境持续改善，2024年入围“全市宜居宜业和美乡镇”。
三是提升基础设施，夯实城乡融合基础。着力补齐基础设施短板，推进城乡公共服务均等化。在水利设施上，实施回龙自来水厂扩容增效工程，增设加压设备，日产水量提升至2500立方米，保障1.1万人饮水安全。在交通设施上，修建露天免费停车场1处、路边免费停车位117个，方便群众出行。在公共服务上，升级打造“80粮仓”文化集群，即新时代文明实践所（被评为重庆市新时代文明实践示范所）、乡村剧场、“80粮仓・渝好空间”、“80粮仓・渝好空间”（被市妇联确定为第二批创新示范建设项目），建设农贸市场1个，设置经营摊位70个，分区按蔬菜、肉类、水产等类型进行划行规市，既规范了市场秩序，又方便了群众生活。上述基础设施的完善，让乡村振兴成果更多更公平地惠及全体群众。
四、优化乡村治理，构建共建共治“善治格局”
习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”回龙镇以数字化赋能基层治理，以民生服务回应群众需求，构建共建共治共享的治理格局。
一是数字赋能，打造智慧治理“一张网”。将“云号手”平台与网格治理深度融合，利用“网格+”模式整合环境治理、民生服务等领域，构建社会治理“一张网”。在骑胜村率先建设“数字化”乡村平台系统，主要包括，骑胜数字乡村平台、和美乡村小院家建设、全景航拍无人机1套、蛙色VR云平台和一呼一应系统等，成功解决乡村治理面临的信息不对称、信息收集困难、村民参与不足等问题。针对农村养老难题，打造“3+ 1”智慧助老服务体系，为老人免费配备专用终端，实现“一键联干部、一键购物资、一键呼医疗”，安装AI智能感知摄像头，设定“3-5小时无活动”预警阈值，形成“智能预警—快速响应—有效闭环”的全时守护机制。平台化监管实现服务全过程可追溯，网格员每日核查数据、每周回访重点老人，确保“事事有回音、件件有着落”。
二是精准施策，巩固拓展脱贫攻坚成果。全方位推进“大排查、大走访、大整改”专项行动，实现到户走访全覆盖，做到精准帮扶、不落一户。聚焦“两不愁三保障”核心指标，特别是住房安全环节，累计排查整改住房安全隐患8户，实现安全隐患动态清零。在帮扶举措上，超额完成扶贫产品采购任务，发放脱贫户和监测户产业奖励性资金，通过就业岗位开发、技能培训等方式，新增城镇就业532人，培育高素质农民40余人、种植养殖大户10余户，增强脱贫群众内生发展动力。同时，健全乡村振兴多元投入机制，发放农民工返乡创业贷款30万元，为产业发展和群众增收提供资金支持。建立乡村振兴项目库，争取区级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目16个，落实定额分红10.65万元，其中脱贫户、监测户获得分红8.52万元，构建起政府引导、市场运作、群众参与的可持续发展格局。
三是长效监管，筑牢农业生产“安全网”。在农产品质量安全方面，产业发展服务中心对辖区内1家农业企业、8个合作社、2个家庭农场实施常态化监管，全年完成农药残留物抽样检测180个批次，涉及农产品总量157.2吨，检测合格率达98.5%以上，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。在农业生产安全领域，组建专业防控队伍，实地下村开展外来入侵物种排查60余次，重点防控稻水象甲、红头芫菁、蝗虫、甘薯小象甲等病虫害，建立“早发现、早预警、早处置”的快速反应机制。同时，建立健全农产品质量安全追溯体系，完善生产记录台账制度，推动8家新型农业经营主体纳入追溯管理平台。此外，定期组织开展安全生产培训4期，培训农户200余人次，发放安全生产手册500余份，全面提升农业从业人员的安全意识和防护能力，构筑起“从田间到餐桌”的全链条安全保障网。
（回龙镇）