A2：要闻
在一些无堂食外卖店下单时，你会不会也心里打鼓？
一方面，这类门店能提供更实惠的餐品价格和更高的送餐效率，让人难以拒绝；但另一方面，它不提供堂食，餐品的加工流程与质量未知，可能食品安全不保。
每天，这份担忧的次数，可能都以亿计。数据显示，中国网上外卖用户达5.45亿人，每天有超1亿笔外卖订单。民众安心吃饱饭的庞大需求，倒逼着无堂食外卖店的经营必须走上正轨。怎么管，是关键。
7月1日，全国首个无堂食外卖团体标准——《无堂食外卖经营服务规范》（以下简称《规范》）在重庆正式落地实施，《规范》将带来什么？又能怎样守护舌尖上的安全？
一
实际上，无堂食外卖是一种客观存在的餐饮业态，并不必然指向脏乱差等结果。但眼下，许多无堂食外卖门店乱象频出，藏污纳垢，不少民众谈之色变。管好无堂食外卖，为何这么难？
市场野蛮生长，无堂食外卖处于“隐秘的角落”。
许多无堂食外卖店或因租金优势，选择栖身老旧居民楼和背街小巷，或因节约成本，一窝蜂挤进“外卖美食城”，经营场景分散偏僻，只要“民不举、官不究”，食品安全问题就难以被发现。加之此前，许多平台有意放低准入标准，对租借执照经营、上传虚假地址等行为“睁一只眼闭一只眼”，让大批量的无良外卖商家堂而皇之涌入市场。
更要看到，一些无良经营者还善于利用平台机制掩饰自身，比如，依靠刷单、水军，把自己弄上高分“必吃榜”；造假餐厅环境图和菜品图，自我营销；摆两张餐桌，佯装堂食店铺等，消费者防不胜防。
监管手段更新不足，让无堂食外卖难于管、管不住。
近几天，此前就被曝出食品安全问题的连锁汉堡品牌，又被发现后厨食材裸露、蟑螂到处爬行，让人瞠目结舌。人来人往、管理严格的连锁品牌尚且如此，无人监管的无堂食外卖店，又如何“慎独”？要知道，行业监管留有空白，食品安全就可能一再失守。
尽管当下一些地方已有对于无堂食外卖的专项治理行动，但始终困于“发现一起，处罚一起”的被动节奏，不少脏乱差的外卖门店短暂歇业后，还能死灰复燃。尤其今年来，各个外卖平台加码补贴，让各地的外卖市场进一步扩张，若监管手段仍然低效落后，就可能让本停留在识别难、监管难等“难于管”层面的问题，演化成管不完、管不住的问题，带来更大的食品安全风险。
二
问题当前，《规范》的施行有何意义？
短期看，其既能弥补监管空白，也能为进一步的立法“积跬步”。
国家对于无堂食外卖的管理正在趋紧：今年2月，市场监管总局提出，打造“守护消费”铁拳品牌，对“幽灵”外卖等民生消费领域痛点加大执法打击力度；紧接着的3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，也提到推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管。
而《规范》，正是在这样鲜明的方向下，提供了细化的管理方法。比如，明确了无堂食外卖的定义，规定了经营者的准入门槛、基础资质，强调了食安封签的使用必要，要求安装高清摄像头实现全流程可追溯等，直击当下监管所不能及的系列痛点。此外，其团体标准的性质，也有益于在业内先行查找问题、凝聚共识，为接下来的法律完善提供依据。
长期看，其还有利于引导良性竞争，推动产业“至千里”。
监管不是要扼杀新业态的活力，而是要让它们在规范中更好生长。这在《规范》中也得到了很好的体现：《规范》并非是自上而下的监管覆盖，而是由重庆市餐饮行业协会提出并组织实施，从行业中来并作用于行业，有更好的适切性和可行性。
而贯彻《规范》，也将加速外卖行业的自我汰换、换血新生，许多卷低价而忽视质量和食品安全的“黑作坊”会由此暴露在阳光下，而那些合规经营、生产规范的商家，也能借此机会收获市场青睐，进而推动无堂食外卖这个细分产业分支，走出逼仄混乱，走上小而美的发展道路。
三
当然，《规范》的实施绝非终点，而是外卖行业新的治理起点，还有哪些思考需要深入？
要让阳光照进后厨，让外卖“食”不相瞒。
《规范》回应的，是外卖生产不透明、食品安全不可知的问题，而如何在更多环节、更深层次去保障这份透明，值得关注。比如，安装摄像头后可能产生的监控作假如何避免？一次性食安标签能否实现标准化？外卖配送流程中的可视范围能否更广？只有堵上更多可能的风险点，才能重塑市场信任。
也要创造更多发现问题的契机。“全国食品安全内部知情人举报系统”已于近日上线，但许多无堂食外卖店往往由夫妻、亲属等共同经营，利益趋同，如果出现食品安全失守，还可能伴随包庇与知情不举，如何降低此类食品安全风险，也需要进一步求解。
也要疏堵结合，拿出力度也保有温度。
要看到，无堂食外卖既是消费市场的客观需要，也是许多个体工商户、小微从业者的生存依赖，后续的规范与监管宜精不宜杂，不能破坏市场活力。
这需要关注奖惩尺度。比如，可将外卖行业治理与食品信用体系建设融通考虑，鼓励平台推荐和优选经营状况良好、坚守安全底线的商家，也要对那些有整改决心和条件的商家给予引导支持，形成正向行业循环。
更要在管理上高效些，为从业者减负。近日，杭州针对无堂食外卖聚集区的管理规范发布了团体标准，这既有利于对从业者进行集约化系统管理，也能带动资源要素聚集，提高行业服务效率，值得借鉴。
还要不断拓宽保障边界，更好守护舌尖上的安全。
食品安全不可能绝对零风险，守护食品安全，永远需要多想一步。但可以相信，当每一份外卖都承载着可追溯的安全承诺，当每一次点击都连接着透明化的消费体验，原本看不见的厨房，也能吃得安心。
据上游新闻