A4：青春建言 “时”刻争先 2025年重庆市大足区青年人才论坛成果选登
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□大足区人力社保局龙浩
随着我国社会主义事业的纵深推进，人口老龄化形势不断加剧，新生儿人数逐年减少、结婚率不断下滑等问题也在不断滋长，各地“抢人大战”愈演愈烈。高校毕业生等青年群体，不仅是当下劳动力市场的主力军，更是引领产业升级、注入发展动能的关键力量，其重要性愈发凸显。大足区坚持稳中求进，做实“三篇文章”，助推现代制造业高质量发展，离不开高校毕业生强有力的人才支撑，需要拿出务实举措吸引高校毕业生等青年群体留足来足高质量充分就业。本报告以2024年大足生源离校未就业高校毕业生、大足本土高校毕业生为主要对象，旨在通过分析大足区本土就业市场供需矛盾、高校毕业生职业发展诉求，浅谈吸引高校毕业生等青年群体留足来足就业的实践路径。
一、大足高校毕业生现状
根据人力资源信息库统计，截至2025年3月，共采集大足户籍高校毕业生总数23208人，其中处于就业状态的18836人（占比81.2%），失业状态的611人（占比2.6%），升学在读的2553人（占比11%），其他状态的1208人（占比5.2%）。实现就业的高校毕业生中，留足就业的有6974人，整体留足就业率为37%。
2024年，市人力社保局、市教委下发大足区生源离校未就业高校毕业生总数1477人，通过“一生一策”“1131”（至少1次政策宣传、1次职业指导、3次岗位推荐和1次就业见习或培训）就业帮扶，实现就业1235人，帮扶就业率为83.61%。从已就业学生的就业类型上看，其中单位就业630人（占比51%），灵活就业414人（占比33.5%），其他形式就业191人（占比15.5%）。从留足实效上看，留足就业的学生为471人，占总人数的38%。仍未就业的学生中，有就业意愿但暂未找到“心仪”“合适”工作的占48%，暂无就业意愿的占52%。暂无就业意愿的学生中，准备考研的学生占40%，准备考编的学生占47%。
二、高校毕业生留足就业问题难点分析
（一）高校毕业生规模持续扩大与有效岗位供给收缩矛盾加剧。教育部统计，2022—2024年，全国普通高校毕业生分别为1076万人、1158万人、1179万人，重庆市高校毕业生分别为31.5万人、33.4万人、36.7万人，呈逐年增长态势。随着高校毕业生人数逐年增多，离校未就业高校毕业生人数也在经年累积，就业压力愈来愈大。近三年，大足区离校未就业高校毕业生人数分别为1804人、1457人、1477人，总量长期居于高位；本土高校毕业生人数分别为4693人、6015人、9845人，预计2025年将达到1.29万人，人数屡创新高。而受经济下行影响，部分吸纳就业的主体企业（如贝卡尔特及红岩汽车的配套企业）经营困难，出现倒闭、裁员等情况，就业岗位供给收缩。从公共人力资源市场归集的用人单位岗位数据分析，2024年大足区市场就业岗位供给减少约10%。
（二）高校毕业生专业技能与大足产业需求匹配度较低。从2024年离校未就业高校毕业生的专业上看，人数最多的前五位专业大类分别是电子信息类（10.56%）、医学医药类（9.61%）、工商管理类（9.55%）、教育外语类（6.16%）、艺术设计类（3.99%）。区内主导产业制造业、服务业提供适宜高校毕业生期望（在薪酬福利、工作稳定性、工作与生活的平衡等方面更具吸引力）的岗位较少，即使是适配制造业的电子信息类专业毕业生也较难找到适宜的工作，医学医药、艺术设计等其他专业毕业生来足就业选择面更窄。对区内40余家重点企业进行抽样调研发现，能提供高校毕业生等储备人才岗位的企业不足三分之一。同时，大足本土高校对重点产业企业发展支撑能力较弱，部分高校在专业设置上未能充分承载大足产业发展需求，课程体系重理论轻实践，“大足求学，他乡就业”现象突出。据2024年度统计，本土高校毕业生留足就业率不足5%，相比之下，永川、荣昌等地高校毕业生留区就业率普遍维持在15%左右。
（三）大足高校毕业生留引工作面临双重虹吸影响。在重庆市的人才竞争格局中，大足区引才留才工作正面临着来自主城核心区以及永川、江津、荣昌等周边区县的强虹吸影响。主城核心区凭借高度发达的经济体系、丰富优质的公共资源和多元繁荣的文化环境，已成为人才集聚的强磁场，大足与其相比存在天然劣势。永川、荣昌等地，与大足地理相近、人口流动密切，或凭借区位产业先发优势，或配套出台强有力专项人才政策，使得吸引高校毕业生留足来足就业困难加剧。据跟踪统计，2024年留足就业的高校毕业生中，已有约三分之一转移到其他地区就业，留人形势严峻。
三、工作建议
（一）构建一套供需精准匹配系统。优化形成“供需摸底—精准匹配—效能提升”实施路径，推动产业发展与高校培养、人才技能与岗位需求精准适配，一定程度上缓解供需失衡的结构性就业矛盾。一是建立三张清单，夯实产教融合底座。通过人力社保、经济信息、教育等部门牵头，前置建立“岗位供给”“产业需求”“人才培养”三张动态清单，全面检视全区产业和人才结构，为匹配系统提供数据支撑。通过“大数据+铁脚板”，全量归集重点行业、企业岗位信息，特别是紧缺工种岗位信息，建立“岗位供给清单”；聚焦“246”现代制造业集群，梳理各产业人才缺口、技术升级需求，建立“产业人才需求清单”；与区内高校共享专业设置、毕业生技能结构等数据，绘制“人才专业能力热力图”，建立“高校人才培养清单”。二是智能分析匹配，实现供需精准对接。强化数据思维，构建供需精准匹配系统。“供需匹配”既是人才与岗位的适配，更是产业与高校的融合。围绕供需匹配系统，深度开发“人岗精准匹配”“产业发展需求”两大模型。“人岗精准匹配模型”，整合教育背景、技能证书、项目经验、职业意向等核心数据构建人才画像，提取技能要求、经验年限、职业素养等关键要素解构岗位需求，实施“模糊匹配与精准推荐”双轨并行，实现“基础条件自动筛选+专业能力智能匹配+职业发展定向推送”。同步整合岗位信息推介、职业发展规划、云上视频面试等服务模块，将人岗匹配精准率提升至85%以上。“产业发展需求模型”，实现对产业趋势的综合研判，智能预测专业人才缺口，并不断迭代人才培养方案，动态校准产业人才培养供给。三是构建闭环服务，提升产教融合效能。建立效能评估机制，一方面围绕匹配成功率、岗位留存率、技能提升率等成长指标，评估人岗匹配成效；另一方面季度发布《大足区产教融合效能报告》，为产业政策调整、高校专业设置提供数据支撑，进一步建立产业需求导向的高校学科动态调整机制，促使区内高校专业设置与主导产业的匹配度达到90%以上。
（二）建设十个产教融合示范平台。围绕“246”现代制造业产业集群，通过“部门牵头+园区承载+校企联动+高校赋能”产教融合矩阵，重点建设四类十个产教融合示范平台，推动产业与高校深度合作，为青年群体提供更多的实践机会和就业创业资源。一是校企协同实训平台，打造产教融合“练兵场”。与盛泰光电、施密特电梯等企业、高校共建实训中心，为本土高校学生提供贴近实际生产需求的实践教学环境，让高校学生在校期间即可参与企业项目，毕业后直接进入企业就业，提高人才培养的针对性和实用性。同时指导企业选派技术骨干担任实训导师，参与实训课程设计和教学指导，让高校教师与企业工程师共同开展科研项目攻关，实现教学与生产实际的深度融合。二是产业导向学院平台，扩大定向输送“蓄水池”。聚焦新能源车、现代五金、智能电梯等主导产业，整合高校、企业、科研机构等资源，成立特色产业学院。根据特定产业发展需求，制定整个产业方向的人才培养方案，联动区内高校开展专项人才定制培养计划。三是创业孵化服务平台，搭建创新创业“加速器”。利用闲置楼宇，在双桥经开区重点建设青年创业创新孵化基地。基地就近与大足大学生就创服务中心深度融合，为高校学生提供办公场地、创业培训、项目孵化、融资对接等一站式“拎包入驻”服务。组织创业导师对孵化项目开展“加速”行动，定期举办创业沙龙、创业论坛等活动，吸引本土高校学生留足创新创业。同时，构建“项目孵化—成果转化—产业落地”全链条，为双桥经开区创建国家级高新区储备力量。四是劳务品牌培育平台，激活就业带动“新引擎”。“大足雕客”“龙水刀匠”等劳务品牌，是大足的技能名片，留引高校毕业生等青年群体，可通过“政校企”联合打造劳务品牌培育平台，进一步激发劳务品牌就业带动潜力。平台统一规范建设工匠招募中心、实训基地、技能鉴定中心、就业创业园等功能分区，实现“统一招募、集中培训、技能认证、定岗就业”的人才培养模式。2025年可先行打造一批劳务品牌“就业示范班”，吸引高校毕业生等青年群体扎根大足、技能兴业。
（三）做强百家青年就业领航企业。围绕“246”现代制造业集群体系，从各条细分赛道遴选打造100家青年就业领航企业。一是明确领航标准。制定青年就业领航企业评价标准，从企业发展潜力和人才待遇保障两方面入手，重点对企业的招聘规模、人才培养体系、职业发展空间、薪资福利待遇、企业文化氛围等方面进行综合评估，筛选出具有良好社会责任感、重视青年人才培养的企业作为重点培育对象。二是加大惠企支持。面向青年就业领航企业，在税收优惠、财政补贴、项目申报、融资贷款等方给予政策倾斜，并同步实施“领航管家服务”，安排就业专员“一对一”联系领航企业，提供政策宣传、补贴代办、诉求应答等服务，鼓励企业扩大青年人才招聘规模。三是强化助企指导。建立领航企业定向服务机制，组织“人力资源+产业经济”专家服务团，为领航企业“问诊把脉”，针对企业在招聘、培训、管理、发展等方面存在的问题提供个性化解决方案，帮助企业优化人力资源管理体系，提升青年人才吸引力和留用率，助力企业可持续发展。四是发挥示范作用。定期举办青年就业示范带动企业经验交流会，邀请优秀企业分享在青年人才招聘、培养、使用等方面的成功经验，宣传领航典型，发挥示范带动作用，引导更多企业积极吸纳青年就业，营造良好的青年就业氛围。
（四）创设千个“丰足”青才就业岗位。紧扣青年人才职业发展诉求，围绕“薪资丰裕、成长富足”核心定位，打造千个“丰足”青才就业岗位。一是强化归集遴选。依托“人力资源产业园—零工市场—就业驿站”三级服务平台，联动“人力资源公司—劳务经纪人—就业专员”三支服务队伍，强化全区岗位归集，特别是对“246”各条细分赛道开展岗位普查。从归集岗位池中，重点评估薪酬待遇、工作环境、职业成长等维度指标，择优遴选出400个“丰足”岗位。二是政策驱动升级。从岗位池中筛选薪酬待遇、工作环境有提升“潜力”的岗位，创新“政策赋能+市场调节”，通过岗位提质行动升级打造300个“丰足”岗位。将一次性吸纳就业补贴（5000元/人）、高校毕业生社保补贴（按企业缴纳部分100%返还）、紧缺岗位补贴（6000元/人）等政策红利转化为“薪酬升级包”，引导企业将补贴资金的50%以上用于提升岗位薪资、改善工作环境、保障休息休假等，企业少负担，人才得实惠。同时完善就业配套，联动住建、教育、文化旅游等部门，为“丰足”岗位配套人才公寓、畅游交通卡、景区年卡等专属福利，打造青年友好型就业生态。三是优化见习培养。针对高校毕业生等青年群体特点，锚定全区重点产业企业，每年新认定优质就业见习基地20家以上，并从全区见习岗位池中遴选潜力岗位，完成薪酬体系、定制培养、人才留用等全方位重塑，打造300个“丰足”见习岗位。薪酬待遇上，建立见习期间“基础补贴+绩效奖励+技能津贴”的薪酬体系（综合月均不低于4000元）。定制培养上，为每个“丰足”见习岗位，至少配备1名企业导师（职业指导师），开展职业规划沙龙、技能成长营等赋能活动。人才留用上，建立基地、人才“双向选择”快速通道，对留用率超过60%的企业给予专项留用奖补（如2000元/人），构建起“岗位开发—能力培养—就业转化”链式服务，实现“见习即就业”。四是动态监测调整。建立“丰足”岗位动态监测调整机制，依托大数据分析，对岗位流动率、薪资待遇、人才投诉率等指标进行跟踪评估，及时优化和调整岗位设置，为青年群体提供更多高质量的就业选择。通过融媒体中心平台、大足人力社保公众号、大足生活通等新媒体矩阵，推介“丰足”岗位。在高校聚集区、产业园区布局2—3个“产业人才服务港”，联动大足人力资源产业园、零工市场等线下人力资源服务平台，提高青年触达率。
（五）做优万名青年留足来足生态。围绕吸引万名青年留足来足就业目标，进一步强化“情感认同”，做优人才服务，让高校毕业生等青年群体“引得进、留得住、发展好”。一是政策直达，增强人才获得感。推出“青年人才来足礼包”，提供最长3天免费人才驿站住宿、来足求职交通补贴、石刻景区首游免票、指定餐饮消费8折等专属优惠，降低来足成本。持续推广用好“渝才荟”线上服务平台，畅通人才服务渠道，快速回应人才关切。设计制作“新重庆人才明白卡”，AR扫描即可3D解读各项就业人才政策，在新生入学、毕业指导及招聘现场集中分发，预计覆盖青年人才2万人以上。二是厚植文化，提高人才认同度。定期举办“大足文化体验周”“石刻青年说”“石刻华服恋”等活动，让高校毕业生等青年人才走近大足石刻、开展文化研学，感受大足温润厚重的孝廉文化和开山化石的奋进精神。在毕业季、求职季常态化开展“大学生进企业”“局长学生面对面”等活动，让青年人才走进企业、对话局长，感受大足的开放包容和人才关怀。三是精准护航，强化人才成长力。建立青年人才跟踪服务档案，实行“一人一档”管理模式，前置采集求职阶段基础信息、职业能力、就业意向等数据，季度回访、年度评估，持续跟踪来足留足就业人员职业变动、薪资增长等发展指标，并提供技能提升、职业转型指导等终身学习服务，促进青年人才高质量充分就业。2025年可先行为500名留足来足高校毕业生建立职业发展档案。
四、研究结论与展望
破解高校毕业生留足就业难题，需进一步构建“四维联动”机制：高校侧重能力重塑，企业优化用人生态，政府强化引导供给，个人增强职业韧性。青年兴则国家兴，青年强则国家强。不断推进社会主义现代化建设，持续深化改革，发展新质生产力，都离不开高校毕业生等青年群体的全力推动，实现高校毕业生等青年群体高质量充分就业才能承载经济社会高质量发展的宏大目标。既要争先，更要争滔滔不绝。持续吸引高校毕业生等青年群体扎根大足、“就”在大足，既能为大足发展注入源源不断的活力，更将有力推动大足经济社会稳步迈上新台阶，为新时代新征程新重庆“六区一高地”建设添砖加瓦，贡献坚实的大足力量。
（标题为编者所加）