A2~A3：看渝西总第586期 >2024-10-29编印

编者按
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。市委六届六次全会深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，审议通过了《中共重庆市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快建设全面深化改革先行区、奋力谱写中国式现代化重庆篇章的实施意见》。
　　新重庆建设使命光荣，新征程改革大有作为。当前，渝西八区正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实市委六届六次全会部署，奋楫扬帆于进一步全面深化改革的时代浪潮。本期“看渝西”带你走进渝西八区，感受各区立足自身实际，以钉钉子精神狠抓改革落实，在“加快建设全面深化改革先行区、奋力谱写中国式现代化重庆篇章”中的生动实践。

铜梁 改革创新出实招 高质量发展增动能

　　三季度，铜梁亩均税收增速34.70%。该项指标在全市经济报表中位列A档第6位。这是铜梁深入推进“亩均论英雄”改革，多措并举盘活停产半停产企业的成果。
　　深化“亩均论英雄”改革，是铜梁区扎实推进“三攻坚一盘活”改革突破的举措之一。铜梁区聚焦构建“2+4”现代产业集群，完善产业链图谱，推动“四链”融合、“四侧”协同，促进高新区产业提档升级；多措并举增加企业经营项目和经营收益，支持国企有效开展产业培育、项目建设和资本运作……铜梁区还持续强化科技创新赋能，每年投入不少于2亿元推动科技创新，科技竞争力指数排全市第12位。
　　同时，铜梁学好用好“千万工程”经验，以改革思维系统提升乡村产业、建设、治理水平，全域推进巴渝和美乡村建设。引进中国农科院蔬菜花卉研究所西南研发中心，加快打造“北寿光、南铜梁”优质蔬菜种质资源基地；大力实施品牌强农工程，打造“龙乡水土生”农产品区域公共品牌，培育铜梁黑鸡、铜梁莲藕、白羊咸菜等特色农产品品牌；以“巴岳农庄”强村富民综合改革为牵引，深入推进生产、供销、信用“三位一体”改革，推动乡村产业提档升级；以“强镇带村”试点为引领，一体推进乡村建设、环境改善、融合发展等重点工作，提升乡村建设水平……目前，铜梁巴渝和美乡村30个示范点、6大核心片、3条示范环线建设加快推进，形成以点带面、全域推进乡村振兴的生动局面。
　　群众有所呼、改革有所应——铜梁还在抓好党建统领基层治理改革方面出实招新招。加快基层治理数字化建设，开发城乡接合部、老旧城区停车等智慧管理系统，推出“家医有约”APP方便居民就医，“农村道路摩托车交通安全管理”试点建设让摩托车守法率提升30%以上；打造具有全市影响力的党建引领基层治理工作品牌，在城市推广“巴川共坊”社区治理模式，在农村推广“铜心小院”院落微治理，试点区域矛盾纠纷化解率达100%。成功入选全国市域社会治理现代化试点区、全国乡村治理体系建设试点区。
　　发展走到哪里，改革就同步跟进到哪里。当前，改革创新已成为推动铜梁高质量发展的强大引擎。

　　大足 加快建设渝西地区全面深化改革先行区

大足龙水五金市场是中国西部地区规模最大的五金原产地专业市场集群，拥有12个大门类、2000多样花色的产品体系，国内采购商数量达6万余家，辐射国内25个省市自治区；境外采购商约560家，分布70多个国家和地区。在约1.8万个固定门市和摊位中，小而散的商户达1.2万户。
　　今年以来，大足区认真落实党的二十届三中全会精神和市委六届六次全会部署，以全市首个国家市场采购贸易方式试点改革为抓手，助力多品种、多批次、小批量的特色产品“组团”出口“卖全球”，推动对外贸易提质扩量，加快建设成渝腹地中小企业对外贸易合作集聚区。前三季度，大足地区生产总值增长6.9%，进出口总额48.5亿元、增长101.6%。
　　为帮助试点市场符合条件的商户用好政策，大足区一对一组建服务团队，为企业提供精准辅导，每月根据新备案的商户名单逐户宣传市场采购贸易增值税免征政策、申报期限、免税申报操作流程。今年1—8月，共有61户商户享受免征增值税合计超2亿元。
　　“试点带来政策利好，工作人员上门讲政策、辅导系统操作，帮助我们这些个体工商户顺利打开国际市场的大门。”大足区美峰工具经营部陈玲表示，在政策的激励下，去年11月到今年8月，该公司已出口按摩器、电源适配器等产品5000余件，价值109.6万元，享受增值税免税14万余元。
　　这只是大足区不折不扣全面深化改革的一个缩影。日前召开的大足区委三届九次全会明确表示，将健全高水平社会主义市场经济体制机制、健全推动经济高质量发展体制机制、健全教育科技人才一体改革体制机制、完善高水平对外开放新机制、健全智慧高效城市治理体系、健全统筹城乡发展体制机制、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系等10个方面的重点工作，持续打造一批具有“大足辨识度、重庆影响力”的标志性改革成果，加快建设渝西地区全面深化改革先行区，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献大足力量。

　　
江津 全力建设现代化新重庆枢纽之城

　　热带水果、老挝啤酒、越南耗儿鱼、巴西鸡爪……近年来，伴随着一列列进口班列的抵达，从东南亚各大产地直销的各类特产，越来越多地“直达”寻常群众家。其销量之大，惠及重庆大都市区及周边省市共6000万人，直接让不少高品质的进口水果价格下降20%以上。
　　在这一优质的经济“闭环”中，重庆枢纽港产业园成为重要节点。
　　依江而名、以产而兴，枢纽港产业园所在的江津区因处长江要津而得名，拥有127公里长江“黄金水道”和珞璜、兰家沱等国家级深水良港，是西部陆海新通道的南向铁海联运班列主到发地。在“一枢纽”建设的过程中，江津充分利用好“全市唯一拥有装备制造、食品·粮油加工、工业互联网三个国家新型工业化产业示范基地”的雄厚基础，以及坐拥西部最大的农产品批发市场和地处“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道主枢纽连接点的独有区位优势，用好、用足港口和通道资源，整体推进内陆开放、先进制造、城乡融合、供给服务“四轮驱动”。
　　“驱动力”的展现不仅是“进口”，更有“出口”，东南亚国家对江津本土的汽车零配件、三轮车、农机、医疗器械等都有很强烈的需求。伴随着重庆枢纽港产业园的日益成熟，江津区与东盟国家之间的商务推介开展也日益频繁，越来越多的江津本土企业和外方企业合作更加密切，甚至实现市场空白的“突破”——如位于江津区工业园区珞璜组团的重庆顺美吉医疗器械有限公司，2024年实现对马来西亚首笔40万美元的订单出口，打开了新市场。
　　在新时代新征程中，江津区将抓住重庆枢纽港产业园这一“一号工程”和新江津发展的最大增量、关键变量，举全区之力、全力以赴做大产业、做强物流、做美园区、做活贸易，提速提效高质量建设重庆枢纽港产业园，全力建设现代化新重庆枢纽之城。

璧山 推动“三攻坚一盘活”改革走深走实

　　璧山是成渝地区双城经济圈的重要节点城市、全市重要的制造业基地。今年以来，璧山区深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委“三攻坚一盘活”改革突破工作部署，切实推进区属国企改革和政企分离改革，稳步推进园区改革，有效盘活国有资产。
　　10月22日，位于璧山高新区的重庆惠程信息科技股份有限公司生产基地，工人们正在新能源汽车充电设备流水线上忙碌着。
　　并购惠程科技不仅创造了重庆国有资本并购上市企业的先例，也成为近3年全国唯一完成国资控股上市企业注册地和生产地“双迁址”的案例。这只是璧山区深入推进“三攻坚一盘活”改革突破，优化国资布局的一个缩影。
　　如今，在推进“三攻坚一盘活”改革突破中，璧山区建立了“3+6+N”制度体系“一张网”：“3”即“止损治亏”“瘦身健体”“提效增能”三大工作重点；“6”即6户区属重点国有企业“一企一策”；“N”指42户亏损企业减亏扭亏“一企一策”方案，以及46个企业国有资产盘活“一产一策”方案、化债工作3个专项方案等。
　　下一步，璧山区将深化经济体制改革，着力推动区属国企聚焦主业做强做优做大，组建科技创新产业基金，扩大投资朋友圈，用好国资上市公司平台，开展国资控股型并购，提升国企市场化运营水平。深化园区开发区改革质效，全面推进管理体制和运行机制改革，推动资源要素向优势企业、优势区域集聚，提升亩均效益。高质高效推进政企分离改革攻坚，精准支持企业分离后市场化运营、高质量发展。健全运营变现并举、央企民企联动的高效整合、优化配置资产盘活机制，巩固拓展存量土地商转工等闲置国有资产盘活经验，奋力交出具有璧山辨识度的改革答卷。

　　
合川 强化自主改革创新 迭代升级基层智治体系

“我们小区1幢外墙多处脱落，容易砸伤过路行人，麻烦你们帮忙解决一下嘛。”近日，合川区合阳城街道洛阳溪社区中奥城小区居民王某通过微信群向社区书记反映问题。收到消息，社区工作人员迅速联系维修公司修复墙面，排除安全隐患。
　　通过微信知民意、解民忧，是合川区探索“进圈入群·双网联动”即知快响工作法，迭代升级基层智治体系，切实推进全面深化改革走深走实的生动实践。
　　近年来，合川区深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述特别是对重庆改革作出的重要指示要求和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持把改革作为应变局、开新局的重要抓手，迭代升级“党建统领·赶考亮卷”行动，构建目标、工作、政策和评价体系，推动党建与业务融合，通过“赶考指数”精准评价，确保党建统领“三项重点任务”落地，促进区域高质量发展。扎实推进数字重庆建设，三级中心贯通形成实战能力，迭代升级“141”基层智治体系，以数字赋能，实现高效协同、整体智治，推动工作体系重构和能力重塑。
　　为理顺发展思路，提升群众获得感、幸福感、安全感，合川“一体化”改革破解管理困境，重构“大园区”“大城市”“大文旅”管理体制，实现资源高效配置、服务标准统一、工作协同高效，推动政府管理服务质效大幅提升。同时，完善“三服务”体系，优化项目审批，通过建立健全全生命周期服务机制、区域医共体体系、基层政务服务体系等措施，切实增进民生福祉，提升政务服务效能，实现群众满意百分百。在推进基层治理创新方面，建立“1469”议事协商机制、风险闭环管控新模式，构建共治中心引导多元参与，提升治理科学化、精细化、规范化水平，有效化解矛盾纠纷，降低犯罪率。
　　接下来，合川将继续强化自主改革创新、改革品牌打造、干部能力建设，努力在新时代新征程新重庆建设中展现合川改革担当、贡献合川改革力量，奋力交出经济社会发展“高分报表”。

　　
潼南 深化改革风正劲 潼南跑出加速度

“感谢你们，让我们足不出户就能享受到医院专业医护团队的服务。”何女士连连感谢上门服务的医务人员。天气逐渐转冷，带孩子到医院测黄疸非常不方便。何女士从网格群中得知潼南区人民医院推出了“潼心照护”医护上门服务，便时常通过微信公众号预约服务。近年来，潼南区紧抓数字重庆建设契机，依托“双网共治”，采取“互联网+智慧照护”模式，积极探索“一老一幼”医养服务，创新推出“医养家·潼心护”数字便民服务平台，有效运用“数字力量”破解居家养老群众、母婴等缺乏专业医护大难题，获评第五届改善医疗服务行动全国县市医院擂台赛优秀案例。
　　创新推出“医养家·潼心护”数智便民服务平台是深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗服务水平，为群众健康保驾护航的缩影。一个个同何女士一般，借助网络实现就医需求的实例生动地展现了“双网共治”在提升医疗水平服务方面的巨大潜力，开启了社区医疗服务新篇章，打造了共建共治共享的社会治理新格局。
　　潼南改革的春风不光吹绿了医疗服务，也吹绿了现代制造业。
　　日前，第九届“创客中国”汽车再制造中小企业创新创业大赛在潼南落幕。伴随着无数创新火花的绽放，来自海锐特团队、重庆深知霖、江苏航工军特智能等9家企业代表现场签约，通过推动科技成果的转化应用为潼南经济高质量发展注入新动能。
　　“潼南聚焦‘万亿级’汽车回收拆解及再制造大市场，其产业经济发展态势良好。”江苏航工军特智能科技有限公司联合创始人梁波表示，希望通过该公司的创新产品不断提升潼南汽车再制造产业的竞争力。
　　据悉，潼南区聚力壮大“3+3+N”高能级现代制造业集群，实现汽车再制造及智能网联新能源汽车零部件、生物医药、新能源及新型储能产业产值分别同比增长56.32%、16.1%、74.17%，拉动“3+3+N”产业产值同比增长15.8%。
　　全面深化改革，如同强劲引擎，驱动着经济、民生和基层治理协同前行。未来，潼南将以坚定的信念、务实的行动，在全面深化改革的征程上不断开拓，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想而努力奋斗。

永川 首创性差别化改革助力市域副中心城市建设

云谷书屋里，青年人坐在窗边展开书本，享受一杯咖啡的惬意；社区食堂里，居民有序端着餐盘盛取菜品，用实惠的价格吃上一顿营养餐；无忧学堂里，老年大学的老人们正在参加一堂书法培训课，而晚上这里又成了社区的青年夜校……10月22日，记者走进永川区刚建成投用的云谷现代社区，只见一个个崭新的便民服务场所人气火爆。
　　云谷社区覆盖了凤栖阁公租房小区、产业大厦人才公寓及云谷大数据产业园，借助云谷食堂、社区书屋等47个应用场景，为2.7万余名居民提供丰富的服务。居民只需花费1元即可进入健身房健身，而通过小程序，居民能够方便地置换闲置物品、点餐，甚至获取量身定制的健康食谱。
为高标准打造社区场景，永川针对每个社区居民构成不同、需求也各不相同的情况，在规划建设过程中，更加突出个性化、特色化。例如：云谷社区大数据人才较多，着重规划建设云谷书屋、健身房、人才会客厅等；昌州路社区老年群众较多，重点打造“养老服务综合体”，规划可管理慢性病、中医康复、孕产妇和儿童保健的社区医院，白天有人照料、晚上可以回家的老年人日间照料中心，为失能老人提供专业照护的养老机构等。
　　近年来，永川区以“一统三化九场景”为遵循，即“坚持以党建为统领，遵循人文化、绿色化、数字化，因地制宜构建渝快智治、渝见邻里、创新创业、多元活力、安全韧性等9个应用场景”，围绕15分钟生活圈加强规划，结合“大综合一体化”“邻里永望”行动，大力推进试点项目建设。
　　除了对社区服务微改革外，永川正以敢为人先的勇气积极探索首创性、差别化改革，加快破解制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的深层次矛盾和体制机制弊端，创新探索出数字减负的永川区“一表通”、打造出“森林草原防灭火”综合场景应用、实施了基层智治的“永治荟”工程等成功经验，迭代构建永川区进一步全面深化改革工作“四梁八柱”，努力为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献永川力量。

荣昌 以改革实效为地方经济社会发展赋能添彩

今年以来，荣昌对标对表党中央决策部署，按照市委工作要求，紧扣全面深化改革目标任务，重点围绕民营经济发展、国资国企改革等方面出实招，以改革实效为地方经济社会高质量发展增添强劲动力。
　　前段时间，荣昌从苏州引进一家服饰生产企业，得知企业存在较大用工缺口，该区立即成立由区领导任组长的工作专班，半个月内就帮助企业招募2000余名工人，为企业顺利投产奠定坚实基础。
　　这只是荣昌尽心竭力服务民营企业发展的具体案例之一。今年以来，荣昌将提升民企服务保障能力作为全面深化改革的重要内容，通过建立“企业之家”服务企业闭环工作机制、常态化搭建政银企对接平台、持续开展“双评双促”活动等，千方百计为企业发展排忧解难，持续优化“123456”营商环境品牌，着力构建“78899”民营经济发展格局。今年1至8月，全区固定资产投资增长11.7%、工业投资增长43.8%。
　　此外，荣昌还着力深化提升国资国企改革质效。国农（重庆）生猪大数据产业发展有限公司是该区国资委控股的市场化运营商业类科技型企业。为提升服务效能，该企业汇集各方力量开发推出重庆重大数字应用成果——“生猪产业大脑”。该系统立足生猪全生命周期全流程管理服务，搭建“1+1+6+N”构架，实现产业数据有效归集、产业运行监测、服务集约赋能、多跨协同监管，助力生猪产业高质量发展。
　　“该案例被全市国企改革攻坚战工作简报刊载，并作为全市十佳案例上报国务院。”荣昌区委改革办相关负责人表示。
　　今年以来，荣昌区加快谋划实施区级“三个一批”重点改革项目118项，实现国家知识产权强市建设试点城市、城镇房屋定期体检制度试点等7个国家级改革试点落地，相关工作成效获国家级和市级肯定67次；国企止损治亏、政企分离改革完成率100%；党建统领“院落微治理”相关案例入选第五批全国乡村治理典型案例。下一步，荣昌将不断加强党对进一步全面深化改革的领导，在落实改革举措、健全工作机制、推动落地见效等方面狠下功夫，确保各项改革举措落地见效。

　　铜梁区融媒体中心记者袁玥 | 江津区融媒体中心记者苏展周小烨 | 合川区融媒体中心记者文/陈钰铃张浩苁图/刘亚春 | 渝西都市报记者文/张玲图/陈科儒 | 大足区融媒体中心记者 陈龙 | 璧山区融媒体中心记者曾清龙文/图 | 潼南区融媒体中心记者刘莉 | 荣昌区融媒体中心记者曹让均