A4：看重庆
图片1
工作人员实时查看沙坪坝区数字城市管理信息。沙坪坝报记者郭晋摄
□沙坪坝报记者张浩
给城市装上一个“智慧大脑”会怎样？对于城市管理者来说，他们会多了一双见微知著的“千里眼”和“顺风耳”；对于居住在城市的老百姓而言，则有了“管得宽”和“盯得细”这两位“新邻居”。
“城市”作为多种要素相互交织的物理空间，如何站在“人民”的角度探索城市治理的新路径，让城市拥有更强的“感知体系”？随着一批批以数字化手段赋能城市治理的标志性改革项目上线运行，沙坪坝在运用“数”的手段、做好“治”的文章背后所给出的答案，不仅有围绕建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，跨越“数字鸿沟”在重点领域破题解题的能力提升，还有在深入践行人民城市理念，以“绣花功夫”推进城市精细化治理进程中一个个“知冷暖、懂人心”的细密“针脚”。
治水先“知天”守一方安澜
歌乐山下、嘉陵江畔，“重庆味”和“巴渝风”交织的磁器口古镇，不仅是一张靓丽的城市旅游名片，还有一套沙坪坝向天要“数据”的防汛经验。
临窗而坐，泡上一杯清茶，品茗之余一览秋日江景。迎来送往四方游客后，赵杰坐在自己经营的餐馆里谈起了眼前的这条嘉陵江。
“在古镇做餐饮生意这些年，靠的是这条江，怕的也是这条江。”赵杰告诉记者，每年到了夏季汛期，嘉陵江看似平静的水面有时候说涨就涨，餐馆作为临江店铺，拥有风景的同时风险也是说来就来。“尤其是半夜闭店后，水位一旦上涨根本就来不及撤离物资。”
但现在就完全不一样了。
今年汛期，嘉陵江磁器口流域陆续迎来了3场过境洪峰。尽管洪水凶猛，但赵杰等沿江商铺老板却显得十分从容淡定。“有了‘知天’系统推送给我们的预警信息，至少提前一天做好了各项撤离准备。”赵杰说。
“知天”，全名叫“知天·沙坪坝区防汛决策指挥系统”。走进沙坪坝区的数字化城市运行和治理中心，一面分区分块的大屏上显示着各类数字。而这里，便是沙坪坝向天要“数据”的核心所在。
“简单来说就是通过收集和分析气象、水文等实时数据，为防汛工作提供科学依据。”沙坪坝区气象局工作人员石京川介绍，该系统联通了嘉陵江流域2800余个自动气象站、32个水文站等数据资源，接入气象卫星影像、水体遥感、雷达回波、陕甘川渝联动预报等信息，经过“数据”的自动“梳理归结”，实现了嘉陵江流域雨情、水情的实时监测。
更厉害的是，该系统不仅能“要到”数据，还能给出相应的干预方案。通过模拟演示，该系统可以根据不同水位自动生成应急处置方案，其中所涉建构筑物的负责人、住户、商户、车库、应急避难场所、撤离路线等信息，都可以一图通览；通过网络电话与应急责任人通话，还可以在防汛救援时实现“一点一策”，为争取转移时间提供保障。
“借助实时数据和‘三维淹没分析模型’的分析研判，能够精准快速划定需要转移的范围和人员。”石京川告诉记者，水位每上涨1米，会淹到何处，需要转移多少人，这些过去全靠经验分析的事情，现在有了更为精准的科学依据。
目前，该系统涵盖“流域洪涝”“城市内涝”两大数字应用场景，并接入了重庆市数字化城市运行和治理中心，从而建立起多跨协同的数字化、扁平化、闭环式防汛救灾指挥调度新模式，让沙坪坝实现了以“讯”防“汛”。
延伸触角“一网”管全域
如何在破解“碎片化”的城市治理难题中延伸“管理网”的触角，实现城市治理“一网管全域”？
“加快数字赋能，构建更为‘聪明’的‘城市大脑’。”在沙坪坝数字化城市管理中心的大厅里，数字城管中心党支部书记、主任付正友通过现场大屏演示，回答了这个问题。
截至目前，沙坪坝已将3万余路摄像头以及1万余物联感知设备相整合并进行网格化管理，实现了城市智能监管的全覆盖范围。
而这些遍布城市的“天眼”究竟“盯”的是什么？物联感知设备又“因何有感”？付正友一边调取往期的预警处理信息，一边介绍，系统对视频画面进行实时分析，准确识别并抓拍市容环境、施工管理、街面秩序、突发事件等五大类上百种城市管理问题，推动了城市管理问题精准、高效、快速处置，有效提升了城市的精细化管理水平。
“比如前两天渝碚路街道某路段照明路灯故障，物联设备第一时间触发‘感知’，发送预警信息到平台上，我们通过分类派单的形式进行了快速处理。”付正友说，通过这张“智慧网”，除了在监管范围上实现了全覆盖，同时还把一些如城市绿化、井盖、雨水箅子、非法占道等一些城市管理的“隐形”问题“一网打尽”，让城市运行管理服务平台有了自主发现问题的能力。“如今，像工地运输车辆巡查、城市基础设施运行安全等问题，也都可以通过这一套城市管理的智慧系统进行监管。”
上有“天眼”24小时巡查，地面上的城市管理也充满了“智慧行动力”。通过智慧执法综合管理系统，丰富执法文书事件模板，出具的执法文书更加规范，执法程序更加合理，证据链条更加完善；依托“沙区全民城管在线”微信公众号，整合统一马路办公、12319、“全民城管在线”“门前三包五长”等系统，群众通过一部手机，也能参与到城市治理的方方面面中。
数字赋能 护民生“温度”
不久前，家住石井坡街道中心湾社区的居民林兴玉不慎在家摔倒，后经社区工作人员及时发现后第一时间送至医院治疗。而康复后的林兴玉老人除了对社区表示感谢外，还有一个事情也让他感到困惑：“社区又是啷个晓得我摔了呢？”
这个疑惑，安装在老人家中的“智慧门磁”就有了“发言权”。通过简单的开关门动作，系统就能监控独居老人的外出活动时间。一旦超过设定的时限没有触发“智慧门磁”，便会向社区上报预警信息。“我们收到预警信息后就派人上门查看，才发现老人摔倒在家中。”中心湾社区网格员秦琳越说。
这是养老服务嵌入基层社会治理数字化平台的生动实践。目前，依托“一中心四板块一网格”基层智治体系，沙坪坝已把“智慧门磁”“智能烟感”“视频监控”等各类传感设备接入了基层智治平台。运用智能算法，实时跟踪、动态感知城市生产生活情景，即时预警推送信息，构建起人数协同的感知体系，提升基层快响快处能力。
“随着系统的越来越强大，很多面向群众的民生事项，我们也能通过系统来进行处理。”石井坡街道中心湾社区党委书记张义清告诉记者，社区划分了11个网格，每一个网格都有专职网格员和志愿者对接群众诉求。这些诉求通过网格员甄别后上报系统，就会进入到全区统一的基层智治体系“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”的闭环工作模式中。
“这意味着，社区网格员可以通过平台实时上报社区治理中发现的问题，然后系统决策出一套方案，为我们精细社会治理工作提供数据支撑。”张义清表示，对于社区层级能够处理的就会派专人前往现场，不能处理的则自动流转到街道以及区级指挥中心处理。
据了解，今年以来，沙坪坝依托区治理中心这个“城市大脑”探索出的基层智治体系，已累计处置各类问题8万多件，办结率、满意率均在98%以上。一批批基层群众“说不上缘由”的获得感、幸福感、安全感，就通过城市“大脑”中的一条条“数据”跑出来了。
从“感知一件事”到“温暖一座城”，沙坪坝这座城，在变得更“聪明”的同时，也变得更“懂”人。