□罗义华
8月23日,在国新办举行的新闻发布会上,住房和城乡建设部(下称“住建部”)副部长董建国在答记者问谈及房屋养老金制度时表示:“研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前,上海等22个城市正在试点。”
目前,关于房屋养老金还没有统一的定义。一般理解为:房屋与普通商品相比,其生命周期较为漫长,在这个过程中,为了保障房屋安全与正常使用,必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用,就可以称作“房屋养老金”。
围绕房屋养老金的诸多话题迅速冲上热搜。房屋养老金是另一种名称的房产税吗?资金从哪里来?需要住户交钱吗?面对一系列问题,网民议论纷纷,存在“剪不断、理还乱”的情况。
一是有误解。“我们不仅要赡养老去的父母,还得赡养年迈的房子”“乍一看,以为要拿房子给我养老,仔细一看,才知道是让我给房子养老”“买房如买‘爹’,真的好费钱”“物业维修基金好比预交住院费,防止‘爹’生病;房屋养老金好比生活费,让‘爹’老有所依。最后,还要交一笔房地产税”“一边还房贷,一边给房子交养老金,简直爽麻了。就想知道,自己退休后社保够不够养房子”······
面对炸了锅的舆论,住建部官网8月26日深夜连发5条动态,核心意思只有一个:“公共账户政府建,不给群众添负担。”
房屋养老金和房地产税完全是两回事,房地产税本质上是税收,收取之后也并非完全应用到小区本身,不能解决房屋养老问题;而房屋养老金是专款专用,目的是确保居民住房保持良好状态。
二是有担心。房屋养老金钱从哪里来?在住建部官网上,中国社科院保险与经济发展研究中心副主任、中国社科院金融研究所创新工程执行研究员阎建军解读称,房屋养老金制度改革的关键举措是建立公共账户,公共账户的首要用途是为房屋公共体检提供资金。试点城市以人民安全为宗旨,勇于担当,采用了财政出资方式为公共账户筹资。除了公共账户之外,房屋养老金还设立了个人账户,个人账户是基于已经运转二十年的住宅专项维修资金制度,无需人民群众在现行制度之外另行缴存维修资金。
三是有疑虑。“老破小”房屋养老金谁出?有业内人士认为,一般“老破小”小区前期并没有积累足够的房屋养老金相关资金,并且维修基金也经过多次提取余额有限,的确存在后期补缴房屋养老金的可能性,这个费用的收取问题也是房屋养老金推进中需要解决的难点。
维修资金归集政策是2000年左右才开始正式实施,很多老旧房屋、房改房等都未建立维修资金的账户和数据,房屋维修基金的收取和管理缺乏规范化、原有资金规模并不大,需要建立比较系统和完全的资金支持,都要等待房屋养老金等制度的持续推进。
随着存量房时代的来临,老旧房屋占比不断上升。商品房虽有70年产权,但不少建材都是50年的寿命,且很多小区30年就已经步入老年而显得破烂。房屋的维修基金未来面临的缺口也会不断增多,这给我们敲响了警钟:房屋老龄化社会,正在不可避免地到来,探索落地“房屋体检、房屋养老金、房屋保险”三项制度的重要性不言而喻。