□罗义华
中共二十届三中全会7月18日在北京落幕,为期4天的会议对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。在18日公布的全会公报中,先后有53次提及“改革”,其中深化体制机制改革成为高频词。
“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务。”党的二十届三中全会提出的这一改革时间表,受到海内外高度关注。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜在接受媒体采访时说,这意味着这是一个5年的改革清单。以2035年目标为牵引,改革会一轮一轮持续推向前进,一步一步去实现,体现了改革持之以恒和改革的节奏感。
46年前,发端于中国共产党十一届三中全会的改革开放,改变了中国,影响了世界。中国共产党在每届的三中全会上,以改革开放为主旋律,推出一个个事关全局宏观战略的重大决策。
46年,9次“三中全会”,改革,是不变的主题词。
1978年12月18日至22日,十一届三中全会召开,主要内容是:停止“以阶级斗争为纲”,把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。
1984年10月20日,十二届三中全会召开,主要内容是:改革从农村走向城市,推动经济体制改革,提出“社会主义有计划的商品经济”概念。
1988年9月26日至30日,十三届三中全会召开,主要内容是:确立治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施。
1993年11月11日至14日,十四届三中全会召开,主要内容是:确定改革目标为建立社会主义市场经济体制,并制定社会主义市场经济基本框架。
1998年10月12日至14日,十五届三中全会召开,主要内容是:研究“三农”问题,提出建设社会主义新农村的目标。
2003年10月11日至14日,十六届三中全会召开,主要内容是:提出完善社会主义市场经济体制的任务。
2008年10月9日至12日,十七届三中全会召开,主要内容是:加快推进社会主义新农村建设,提出土地承包经营权流转。
2013年11月9日至12日,十八届三中全会召开,主要内容是:研究全面深化改革问题并作出总体部署,提出综合改革方案。
2018年2月26日至28日,十九届三中全会召开,主要内容是:深化党和国家机构改革,下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。
46年后召开的党的二十届三中全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
在全会的一系列部署中,“构建高水平社会主义市场经济体制”排在首位。“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。”全会的这句话凸显出高水平社会主义市场经济体制之于中国式现代化的意义。
全会提出,必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。
“必须更好发挥市场机制作用”这个新表述,给市场释放特别鲜明的信号,让各方面经营主体、企业家们看到改革会坚定不移地沿着40多年以来的路线走下去,非但不会削弱市场的作用,还会把调动市场积极性放到更加重要的位置;非但不会遏制经济的活力,还会激发经济的潜能创造更加良好的环境。
中国这艘巨轮将驶向哪里,新的航向已经锚定。