A3：把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上总第495期 >2024-06-17编印

主持人：余佳谭显全
　　采访嘉宾：
　　大足区规划自然资源局局长张燕岭
大足区委宣传部副部长、区文明办主任段云奎
　　大足高新区党工委委员、龙水镇党委书记周泰候

　　推动智慧城市建设，构建城市运行和治理中枢，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，是增强城市竞争力、提升人民幸福感的有效举措。今年4月，习近平总书记在考察重庆时强调“要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子”“全面推进韧性城市建设”。
　　总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动、大足必落实。在刚刚闭幕的大足区委三届八次全会上，大足提出“加快建设宜居韧性智慧的‘双70’城市”新目标，即到2027年全区城市人口、建成区面积分别达到70万人、70平方公里以上。面对新的目标，大足将如何践行人民城市理念，创造性探索高质量发展新机制、高品质生活新模式、高效能治理新体系？对此，记者专访了相关单位负责人。

坚定推动大足“城市向心发展”

　　“当前，我们在深入分析以往规划管理问题的基础上，以分区规划编制为契机，以项目审批为抓手，做到从城市规划层面，坚决落实区委、区政府‘城市向心发展’的决策部署。”张燕岭介绍道，为坚定推动“一中心四组团”向心发展，协调发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进城乡融合发展、共同繁荣，大足区自然规划局重点从四个方面予以落实：
　　在规划策略方面，采用“育极强心”的格局重塑策略，强调统筹山水城、产城景关系，系统重构城市、人口、产业布局。一方面，强化全区统筹，集中优势资源打造高水平发展平台，引导增量建设用地指标向中心城区集中布局，提升中心城区首位度和集聚度。另一方面强化辐射带动，形成梯度有别、重点突出、动力强劲的“一中心四组团”的城区空间结构，落实“向心发展”的要求。
　　在交通布局方面，强化中心城区至各组团、乡镇、周边区县的快速联系。规划在中心城区布局大足石刻站，成为大足的城市新门户，极大提升大足至重庆中心城区、成都的交通出行效率；布局中心城区至高新区、中心城区至文创园、大足西环快速公路、大足东环快速公路，提升中心城区至万古组团、三驱组团、龙水组团、双桥组团的交通联系，形成各组团至中心城区的快速通道；布局大足至资阳、大足至安岳、大足至潼南、大足至铜梁、大足至科学城、大足至璧山（至二机场）等快速通道，形成以大足中心城区为基点，快速通达周边区县、重要板块的快速通道。
　　在产业布局方面，引导产业功能向中心城区布局。中心城区围绕享誉世界的文化会客厅目标，构建“文化+”主导功能体系，构建“二园三区三平台”文化产业格局。结合北厅，拓展文博创意、教育培训产业，打造川渝石窟寺文化博览园、文教产业园；推动文旅消费和文旅服务升级，提质昌州古城文化休闲区、大足母城消费体验街区，打造站前综合服务区；结合南厅布局新型产业用地，发展数字文化、文化商贸、智慧物流产业，布局文创研发转化平台、文化商贸创新平台、物流供应链服务平台，营造石刻文化空间场景，形成石刻文化和城市空间交融共生的石刻文化城。
　　在用地保障方面，全力保障重点建设项目，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，用足用好重大项目先行用地、分期分段用地、临时用地、容缺受理等政策，精准配置、足额保障用地计划指标，确保成渝中线高铁、天宫河博览园、石窟寺保护基地、宝顶至北山快速通道、荷塘小学等重点项目建设用地报批。2019年至今，大足自然规划局办理用地预审32宗，6299亩；发布土地征收预公告186宗，面积21872亩；报批征转用地177宗，面积28739。
　　“下一步，我们将坚持以高水平规划引领城市发展，强化规划刚性约束，深化功能节点、重点片区规划研究，进一步深化完成《大足石刻文化城详细规划》《双桥—龙水片区控制性详细规划》《万古组团详细规划》《三驱组团详细规划》的编制、审查、报批工作。同时，全力完成统建共享的国土空间规划‘一张图’实施监督信息系统建设，全面落实‘一张蓝图绘到底’要求，把全生命周期管理理念贯穿规划、建设、管理全过程各环节。”张燕岭说。

让“世界文化遗产地”闪耀文明光芒

　　“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我区要建设宜居韧性智慧的‘双70’城市，离不开城市文明的同步提升。”段云奎说，近年来，大足区以创建全国文明城区为龙头，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，有力推进了市民文明素质和城市文明程度的提升。
　　文明培育不断深化。2023年以来举办“学习宣传贯彻党的二十大精神——村村讲、周周演”宣讲活动360场，打造“理上网来”“石说新理”等宣讲品牌。新增图书馆社会分馆10个、文化馆社会分馆4个、24小时城市书房2个，近30人获评“中国好人”“重庆好人”“感动重庆十大人物”等荣誉称号。
　　文明实践不断丰富。全区309个村、社区实现新时代文明实践所站全覆盖。大力培育“文明大足·时刻有礼”“文明来敲门”等文明实践活动品牌，开展理论宣讲、政策宣传、移风易俗等实践活动6.4万场，覆盖群众35万人次。
　　文明创建不断提质。一体化推进文明城区等“五大创建”，深入开展“说得文明”“吃得文明”“住得文明”“行得文明”“游得文明”“上网文明”等主题活动700余场次，深入开展整治“无事酒”“薄养厚葬”移风易俗，让创建工作更加具体生动、惠民有感。
　　段云奎介绍，下一步，大足区文明办将继续聚焦立精神支柱、树价值标杆、育时代新人，大力培育和践行社会主义核心价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，全面提高市民现代文明素质和城市文明程度。
　　在推进理想信念教育方面，将紧扣真学真懂真信真用、深化内化转化，把习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻引向深入。深入实施红岩精神传承弘扬工程，保护好唐赤英故居、饶国梁纪念馆等革命遗址，持续开展“强国复兴有我”群众性主题宣教活动。
　　在培育文明新风尚方面，将扎实抓好全国文明城区创建工作，全力争取命名授牌。深化拓展新时代文明实践阵地建设，继续培育推出一批实践示范所站。开展新时代文明实践活动，举办大足区首届新时代文明实践项目比赛，遴选推出一批新时代文明实践示范项目。
　　在推动精神文明城乡融合发展方面，将建立健全资源倾斜、结对共建、数字赋能、交流互鉴等工作机制，统筹推进城乡精神文明建设，形成一批具有大足辨识度、具有创建带动力、具有示范引领力、具有区域影响力的城乡精神文明城乡融合发展范例。
　　在提高公民道德素质方面，将推进时代新人铸魂工程，积极开展“最美大足人”“大足好人”等先进典型选树活动，深入组织道德模范、时代好人等学习宣传推广工作，形成“人人争当文明标兵、处处尊崇文明先进”的良好氛围。

探索“产城人”融合发展新路径

　　“刚刚闭幕的区委三届八次全会，擘画了大足发展新蓝图，为我们下一步工作指明了方向、提供了遵循。”周泰候开门见山如此说。
　　近年来，龙水镇积极探索“产城人”融合发展新路径，在加快提升城镇核心竞争力、综合承载力、辐射带动力方面取得显著成效，为在新时代新征程全面建设社会主义现代化新大足奠定了坚实基础。
　　为加快建设宜居韧性智慧的“双70”城市，龙水镇以产聚人兴城，着力构建现代产业体系。该镇坚持以产引人、以产留人，紧扣全区加快构建“246”先进制造业集群体系，着力培育壮大现代五金、装备制造、模具、新型材料等特色产业，以产业兴旺来促进产业聚集与人口集中的双向奔赴和良性循环，始终在变革中寻找新机遇。
　　如今，当地已经成功引进亚星船舶配件、攀钢钢材配送基地、锦崮标准件等优质产业项目121个，协议资金421.3亿元，辖区各类市场主体超1.8万户，其中工业企业1800余家，规上企业达154家，2023年规上工业总产值增长7.23%，税收收入增长32.86%，五金产业更是被认定为国家级“中小企业特色产业集群”和“创新型产业集群”，诞生全区唯一“中华老字号”品牌“邓家刀”，成功创建“龙水刀匠”市级特色劳务品牌，产业发展对劳动力的集聚能力持续提升。同时，依托国家电子商务示范基地，大力发展电商新业态，不断完善物流转运体系，辖区物流运输企业超120家，专业物流车辆700余辆，年货物吞吐量超1000万吨，2023年，大足电商产业园电商交易额达到63.12亿元，同比增长11.09%。
　　龙水镇以城留人促产，着力提升城市建管水平。城市因人而生、因人而兴，镇党委政府围绕大足区“一中心四组团”向心发展、协调发展的总体思路，统筹谋划“生产、生活、生态”三大空间，以“千锤百炼、精益求精”的龙水工匠精神大力推进城市建管。近年来，改造老旧小区52个，面积73.92万平方米，高标准实施市政道路、污水管网等基础设施改造，五金文化公园、区第二人民医院新院区等多个重点民生项目建成投用，城市功能日益完善。在重庆市乡镇中率先实施“智慧云停车”，引进专业公司实施环卫作业市场化服务，按照“四个一批”原则成功整治小五金企业1925家（全市整治3509家），濑溪河龙水段出境断面水质稳定达到地表水Ⅲ类，城镇居住环境明显改善。优化完善基层治理体系，推动“141”基层智治体系建设落地落细，基层治理水平得到显著提升。
　　“下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次全会部署，紧紧围绕区委三届八次全会精神，对标对表抓好各项重点任务落实，持续提升特色产业能级，提高城市功能品质，完善城市治理体系，努力推动‘产、城、人’融合发展实现新突破。”周泰候表示。
　　为此，龙水镇将大力开展招商引资，持续优化营商环境，加速推进项目建设，着力引进市场主体投资建设市场采购贸易园，全力推动现代五金、装备制造等特色产业强劲发展，力争今年升规6家以上，规上产值增长23.6%，工业投资增长25%。同时，持续开展“小镇焕新”行动，加快老旧小区改造提升，实施龙水镇城区内涝点整治，启动社区农贸市场工程、滨河路尚溪国际段道路改造等重点项目，全力提升城市形象。此外，坚持党建引领基层治理、民生服务，认真谋划综合行政执法与“141”基层智治体系的机制联通，着力防范化解重大风险，全力确保社会大局持续安全稳定，大抓生态环境保护，不断巩固提升小五金企业综合整治成效。
　　

以高水平环境保护支撑高质量发展
——七论学习贯彻大足区委三届八次全会精神
□新渝报评论员

　　在推进长江经济带绿色发展的宏伟蓝图中，重庆作为重要节点城市，肩负着建设美丽中国样板区的历史使命。“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，大足必落实”。我们必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以高水平环境保护为支撑，以实干实绩实效推动大足经济社会高质量发展。
随着长江经济带发展战略实施进入第十个年头，我们必须紧盯这一关键节点，以更大力度、更实举措，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让大足的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。要加大水污染防治政策资金倾斜，推动城镇污水管网改造和处理设施建设，减少废污水排放负荷，降低农业面源污染，坚决攻坚清零农村黑臭水体，提质建设无废城市，确保长江生态环境质量持续提高。打好污染防治攻坚战、筑牢生态安全屏障，不仅是政治责任，更是对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的庄严承诺。
生态系统的稳定和生物多样性的丰富是自然界赋予我们的宝贵财富。我们要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面强化河湖长制、林长制，深入实施重要山体保护提升行动、湖泊生态环境恢复、生态廊道建设等工程，继续抓实长江“十年禁渔”，让生态系统更加健康、稳定、持续。
绿色发展是高质量发展的必由之路。我们要坚持企业端、居民端、产业端、治理端协同发力，实施减污降碳协同增效行动，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。同时，要把产业绿色转型升级作为重中之重，充分利用政策优势，推动传统产业节能降碳改造，积极发展绿色技术、绿色产品，建设一批绿色工厂、绿色园区，鼓励积极开发清洁能源，提高经济绿色化程度。坚决完成“到2027年，单位地区生产总值能耗持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放降低15%左右”的既定目标。
　　环境保护和高质量发展是相辅相成的。我们要凝聚全社会共识，形成推动绿色发展的强大合力。政府要发挥主导作用，加强政策引导和支持；企业要履行社会责任，积极参与绿色转型；公众要增强环保意识，践行绿色生活方式。只有全社会共同参与、共同努力，才能推动重庆在厚植高质量发展生态底色上建新功出实效。
　　展望未来，我们坚信在大足区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，大足一定能够在建设美丽中国样板区中展现新作为，在推进长江经济带绿色发展中作出新贡献。