A3：天下大足
□冯倩
目前，优化营商环境已成为我国继续深化改革的重要任务。重庆市大足区为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，认真落实《重庆市优化营商环境条例》精神，持续深化营商环境创新试点城市建设，结合地区实际制定《重庆市大足区2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》并严格实施，目前区域内营商环境有了整体提升。
发挥党建引领作用，充分提供组织保障。要求各行政机构强化担当，主动作为，成立由党委书记牵头的优化营商环境工作专班，定期召开专题会议，开展专题学习，并利用线上、线下等渠道，及时对各级便民、惠民和惠企政策进行宣传公开；组织党员干部利用主题党日、“三会一课”等开展优化营商环境典型案例学习；常态化开展“我为群众办实事”实践活动，组建“志愿服务队”“党员先锋队”，加大社区、企业开展政策咨询、环境治理、科教宣讲、安全演练等志愿活动力度；开展安全大走访专项行动，通过问需于企、问计于企、送法于企，“走出去”与“请进来”的方式近距离地了解企业现状、倾听企业心声，最大限度地帮企业“除隐患、保安全、促发展”。
转变政府职能，加快建立齐抓共促的工作机制。结合群众以及企业的现实需求编制问题清单，完善工作机制，解决跨部门合作过程中出现的矛盾和问题；强化顶层设计，有效地发挥和利用“互联网+”集聚效应，借助“渝快办”等相关政务平台，推动政务服务事项在业务流程、信息共享、业务协同等方面进行升级；优化审批制度改革，充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，做深做实“一件事一次办”，要求各单位根据职能对相关审批事项制成文件汇编分发给企业，同时制定全流程办事指南，明确办理时限、材料清单、承办科室、对接人员，方便企业“按图索骥”；加强“一照通办”功能运用，针对30个部门236个涉企事项的办理流程进行了优化，要求各政务服务部门主动引导企业群众使用“一照通办”便利化方式在渝快办政务服务平台办理相关政务服务事项，提高办事效率。
构建“亲”和“清”的新型政商关系。大足区对市场主体和领导干部进行有效引导，使其建立良好的服务、诚信、法制以及市场意识，出台了《重庆市大足区构建亲清政商关系行为清单》，督促相关职能部门党员干部对照《清单》要求，光明磊落同企业交往，帮助解决融资、降低成本、用工用才等实际问题，提供优质服务，并严格整治在工作中庸懒散拖，宣传落实惠企政策中不履行主动告知义务，监督检查加重企业负担等问题，推动全区作风建设持续向上向好；完善保护合法产权的制度和体系，建立更加完善的协调统筹机制和政策体系，确保高效合规执法；在执法部门之内建立多部门合作统筹管理机制，减少对企业的“多头”检查，为行政执法部门开展远程检查提供便利并予以鼓励。
加大金融支持力度，降低企业运营成本。大足区成立了区金融发展事务中心，承担协调金融服务，支持金融机构发展，协助维护地方金融秩序，优化金融生态环境等相关辅助性、事务性工作；成立了民营小微企业首贷续贷中心，并组织辖区内10余家商业银行轮流到市民中心入驻办公，为办事群众提供信贷政策咨询和贷款接件等金融服务，鼓励金融机构根据小微企业和中型企业的资金需求进一步创新专项产品和服务；组织相关部门收集辖区商业银行支持民营和小微企业贷款产品，编制《大足区金融支持实体经济信贷产品汇编》并发放到相关部门、园区和企业；在出台政策措施支持中小微企业发展的基础上，大足区还根据当地中小微行业分布以及经营情况给予差异化的补贴和支持，如让中小企业按年度申报房租补贴、对存量工业企业实施智能化改造的，按硬件实际投入给予一定比例补助等。
协同推进营商环境法治化建设。大足区着力破除各类市场准入隐性壁垒，积极实行市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理要求，加强市场准入规范管理，区发展改革委通过“渝快办”、区政府门户网站、信用大足等渠道向社会公开《市场准入负面清单》，实现清单事项实时查询；要求各镇街、各部门每季度对本地区、本部门市场准入负面清单制度落实情况进行排查，并建立不合理准入限制和隐性壁垒问题线索征集机制，并通过区政府门户网站、微信公众号等方式向社会公开投诉举报电话；积极响应《重庆市网上中介服务超市管理办法（试行）》相关要求，推进网上中介超市规范运行，加强政府招投标和采购管理，打造公平竞争的市场环境；要求各镇街、各部门严格落实法律法规和“三定”明确的监管职责，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任。
大足区充分发挥部门服务保障作用，结合地区实际情况，着力破解影响营商环境的痛点、难点、堵点，护航全区经济社会高质量发展。