A6-7：看渝西总第463期 >2024-04-26编印

编者按
　　营商环境好，则人才进、资金聚、企业兴、产业旺。习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调
团审议时强调：“持续建设市场化持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。”
　　日前，重庆市人民政府办公厅印发《
重庆市优化营商环境专项行动方案环境专项行动方案（2024—2027年）》，明确要以习近平明确要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，形成更多具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果，努力成为西部地区营商环境排头兵。
　　本期《看渝西》，围绕“营造优良营商环境，助推民营经济高质量发展”主题，重点推介渝西八区在政策支持、审批程序简化、破除企业发展堵点痛点等方面的实践探索和创新举措，为奋力谱写西部大开发新篇章贡献渝西力量。

1
荣昌
叫响做靓“一二三四五六”营商环境品牌

　　3月15日，荣昌区原创MV《来了就是一家人》正式上线，参演MV的企业家们激动表示：“这首歌唱出了民营企业家的心声，唱出了在荣昌‘保姆式’服务下安心稳定发展的感动，我们体会到了荣昌持续优化营商环境、加快推进民营经济高质量发展的决心和态度。”
　　“来了就是一家人”是荣昌区“123456”营商环境品牌的“1”，“23456”则分别指：“两手抓”，即一手抓招商引资、一手抓企业服务；“三个尊重”，即尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人；“四到”，即随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到；“五商”，即尊商、重商、亲商、爱商、诚商；“六不要”，即不要把自己当官、不要对企业说“不”、不要当“二传手”、不要事不关己、不要“本本主义”、不要夹杂个人私利。
　　一直以来，荣昌区始终把民营企业和民营企业家当作自己人，秉承“再怎么支持民营企业发展也不为过”的理念，叫响做靓“123456”营商环境品牌。《打造“123456”营商环境品牌加快推进民营经济高质量发展》获评市工商联2023年度实践创新案例、在第九届绿色发展论坛会上入选“2023绿水青山就是金山银山实践案例”，荣昌区摘得“2023优化营商环境优秀城市”荣誉。
　　“叫响做靓‘123456’营商环境品牌，荣昌民营经济发展成效显著。”荣昌区工商联负责人介绍，近年来，荣昌区竭力健全完善民营经济发展政策体系与机制，各级各部门相继出台《荣昌区支持民营企业发展20条政策措施》《荣昌区构建亲清政商关系行为清单》等稳企惠企政策文件近40个；常态化开展“营商环境观察员制度”“百名干部进企业”等活动，确保每一个企业享受到跟踪服务和靶向服务，在全社会凝聚起关心支持民营企业发展的共识。
　　在良好的营商环境加持下，企业更加安心省心谋发展，荣昌区民营经济持续壮大：全区民营经济呈现出“70%技术创新成果、80%GDP、80%税收、90%就业岗位、99%市场主体”的“78899”发展格局，民营经济已然成为荣昌经济发展的“顶梁柱”和重要引擎。
　　得益于良好的营商环境，荣昌今年一季度集中签约20家企业，集中开工15个重大项目，集中投产13个重大项目。集中签约、开工、投产项目涉及电子信息、新材料、生物医药等领域，总投资额269.9亿元，达产后预计实现年产值200余亿元，将为荣昌高质量发展打开新空间。
　　

2
江津
“五大环境”建设取得明显成效

2023年，江津区实现民营经济增加值911.8亿元，同比增长7.1%。民营市场主体达到13.2万户，占全区市场主体总量的97.9%。其中，民营企业3.5万户，同比增长9.1%。江津区民营经济增长动能持续增强、发展态势持续向好，离不开持续优化营商环境的助推。
　　作为全市的经济大区、工业大区、对外开放的重要窗口，近年来，江津区从政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素保障环境入手，出台了系列优化营商环境举措，推动“五大环境”建设取得明显成效，“一网通办”基础更加扎实、电子数据应用更为广泛、涉企服务质量不断提高，企业反映的一批痛点、难点和堵点问题切实解决，企业信心不断增强，经济回暖向好。
　　政务环境方面，江津区出台政策方案，按照“事项集成、流程再造、系统支撑”的总体要求，建成“1个业务底座、2个服务渠道、13个业务应用、4大创新应用”的江津区“数字政务大厅”，形成一批具有江津辨识度的政务服务产品。
　　市场环境方面，江津区在全市率先实行政府采购电子招投标，实现电子开标和在线信用评价。实行住所（经营场所）标准化登记改革，进一步减少企业开办申报材料和环节。
　　法治环境方面，江津区在全市首试首创“西部陆海新通道重庆主枢纽司法服务驿站”，为区域开放和发展营造良好法治环境。在全市设立首个商会驻庭调解室——“福商”调解室，创新“法庭+商会”商事纠纷多元化解机制，并在实践中探索总结出“4221”工作方法，进一步推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设。
　　创新环境方面，江津区以高新技术企业、“专精特新”企业为重点，通过大力培育独立法人研发机构、研发平台和高新技术企业等，全面激活民营经济发展活力。
　　要素保障环境方面，2023年，江津区电网建设投资增长10.6%，合理下调水价，优惠“阶梯气价”。强化“江津企业之家”等数字平台政策推送直达工作机制，落实企业服务专员制度，全面落实先进制造业企业增值税加计抵扣政策，积极组织50个企业争取国家、市级工信重点领域项目资金5100余万元。

3
合川
审批“瘦身”服务“提速”效能“增质”

　　合川区以提升服务质量和效率为目标，推动事项审批环节“瘦身”、审批服务“提速”、审批效能“增质”，为企业和群众提供一站式、便利化优质高效的政务服务，助力民营经济高质量发展。
　　“从申请办证、缴纳土地款和税费，到三证一并拿到手中，仅仅用了4个工作日，合川区营商环境越来越好！”近日，重庆强乐电子有限公司负责人王民玺收到《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》后，为合川区相关部门办事效率点赞。
　　据了解，以往实行的“串联”工作流程，3个证办理时间一般在2个月左右。现在，合川区将原来的“串联”办理变为“并联”办理，实现了土地交付、不动产登记、建设工程规划许可的“一站式”服务，为项目早落地、早投产、早见效提供了有力保障。
　　“并联审批”是合川区推动政府职能转向“减审批、强监管、优服务”的重要举措。
　　近年来，合川区深化“放管服”改革，把“跑窗口”变为“网上办”，把“来回跑”变为“跑一次”，聚焦关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办，实现流程最优、材料最简、成本最低。
　　截至目前，上线“一件事一次办”套餐63个，平均减环节71.65%、减时间72.98%、减材料51.42%、减跑动93.4%。选定72项实行信用承诺审批，与涪江流域九地、广安市扩展“川渝通办”事项77个。同时，强化支撑，以数字技术赋能好办易办，完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通，为“高效办成一件事”提供有力支撑。汇聚电子证照413类、147.9万个，电子证照应用场景117个，700个事项材料“免提交”、信息“免填报”，352个事项“免申即享”。
　　“近年来，我区健全帮代办服务机制，对招商项目‘签约即服务’，重点企业由服务专员‘一对一’进行保姆式服务。”合川区行政服务中心业务科负责人介绍，合川积极推行工业项目“标准地”出让，做到交地即交证，交证即开工。
　　

4
永川
营商“软”环境成企业发展“硬”支撑

　　2023年11月29日，永川区首个采用“不见面开标+远程异地评标”方式开标评标项目——湖山壹号幼儿园建设工程在该区公共资源事务中心开标。永川区公共资源事务中心为评标主场，市公共资源交易中心为评标副场，由在重庆市综合评标专家库中抽取的主场3名专家、副场2名专家组成评标委员会，共同完成该项目评标工作。
　　“工程建设项目招投标‘开标不见面，交易看得见，线下不见面，线上面对面’，充分体现了让数据‘多跑路’、企业‘少跑腿’，是永川便企利民的又一次成功探索。”永川区发展改革委相关负责人表示。
　　营商环境是“梧桐树”“吸铁石”，是一个地区的核心竞争力之一。近年来，永川区围绕“营商环境最优区”建设，以提高政务服务效能为抓手，以企业为中心，不断创新服务模式，主动服务园区企业，持续深化“一窗综办”改革，拓展“一件事一次办”改革，开阔惠企利企服务新视野，让营商环境更有温度。
　　在服务民营经济健康发展上，永川区制定《永川区工程领域政务服务事项帮代办工作实施方案》，明确对永川区所有新建、改建、扩建的社会投资建设项目提供专业化帮办代办服务，建立管家服务企业、部门联动支撑管家的服务机制。
　　与此同时，永川区还持续深化“一窗综办”改革，推进线下办事“只进一门”、线上线下资源整合，建立跨部门联办协同机制，事项集中进驻率由改革前的77.01%提升到改革后的99.25%，颗粒化梳理情形编制办事指南，制作导办视频，实现了61个“一件事一次办”套餐落地。
　　优化营商环境，只有进行时，没有完成时。下一步，永川区将继续常态化做好“三服务”工作，纵深推进“放管服”改革，让营商“软”环境，成为企业发展“硬”支撑，努力在西部陆海新通道建设、现代化新重庆建设、成渝地区双城经济圈桥头堡城市建设中展现新气象、增添新动能、实现新作为。
　　

5
大足
“十八般武艺”构筑营商环境强磁场

“为市场监管部门的高效服务点赞！”近日，重庆芯媛五金有限公司的法人胡佳凤来到大足区市民中心，在工作人员的指导下完成了网上材料提交，不到两个小时就拿到了执照、公章、税盘和发票，完成了开办企业的手续。
　　开办企业手续如此高效的秘诀，在于大足区政务服务后台的全面优化。早在2020年初，大足区便健全“零见面”企业登记工作机制，推行企业全程电子化登记和“一窗通”服务平台，让服务对象来办事时，只进“一扇门”就能享受“一条龙”服务。
　　营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”。近年来，大足区认真贯彻落实中央和市委、市政府关于优化营商环境工作部署要求，以打造“全市一流、渝西领先”的营商环境为目标，使出优化营商环境的“十八般武艺”，努力让“审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强”。
　　截至目前，大足区政务服务中心设置1个无差别综合受理专区和7个分领域综合受理专区，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。企业设立登记后首次办理公章刻制、申领发票和办理税务等事项集中在“一网通办”平台，实现企业开办一日办结。企业设立登记全流程“零见面”，实现开办企业“一个终端全办结、一个平台全覆盖、一份执照全应用”。
　　此外，把企业当“宝贝”，把企业家当“亲人”，也是大足区多年来一以贯之的服务理念。不仅当好“店小二”，在为企业提供财税金融服务方面，大足区成立民营小微企业首贷续贷中心，让企业通过“政务服务+金融服务”的创新模式，“面对面、点对点”打通信息堵点。
　　在良好的营商环境保障下，大足区成为一方投资兴业热土。2023年全区新增经营主体13469户、同比增长3.49%。其中民营企业增加2535户，增长14.24%；签约招商引资项目204个，正式合同额802亿元。大足区营商环境获得市政府办公厅2022年真抓实干成效明显地方激励通报，成功创建“全国社会信用体系建设示范区”。
　　下一步，大足区将继续深化营商环境改革，加大创新力度，不断提升政务服务水平，为市场主体提供更加优质、高效、便捷的服务。同时，进一步加强与周边地区的合作与交流，共同推动成渝地区双城经济圈建设取得更大成效。

　　
6
璧山
“璧山服务”树立营商环境新标杆

　　位于璧山高新区的惠程科技是新能源汽车高速直流充电桩的供应商和充电场站运营商。落户璧山，惠程科技补上了当地智能网联新能源汽车产业链关键一环。
　　“我们选择落户璧山，不仅因为璧山能为惠程提供良好的发展环境，让我们有机会重新出发，更因为璧山的真诚和热情深深打动了我们。”4月18日，惠程科技副总裁付汝峰接受采访时表示，公司落户初期，在璧山区高新区管委会的协调下，迅速解决了充电桩产线落地的临时厂房问题。去年，当惠程科技启动深圳坪山工厂的整体搬迁时，璧山区高新区管委会又积极协助联系过渡期厂房。
　　如今，惠程科技发展势头强劲，其研发的高速直流快充产品已实现量产，并发布了场站级“智慧商业高速快充解决方案”，具有高效、安全、耐用、简便的产品优势。今年一季度，惠程科技共签约合同金额6735万元，成功实现“开门红”，为璧山区高质量发展注入新动能。
　　好的营商环境就是生产力、竞争力和吸引力。在打造一流营商环境过程中，璧山区一直致力于塑造“璧山服务”品牌。
　　近年来，璧山区充分尊重企业的市场主体地位，通过深化“放管服”改革，扎实开展全国首批营商环境创新试点，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，一视同仁任何所有制、任何规模的企业。同时，大力推动万家创新，构建以企业为主体的创新体系，鼓励民营企业建立研发机构，规上企业建立率达50%。去年高新技术企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业数量分别居全市第4、5、6位。
　　营商环境只有更好，没有最好。下一步，璧山区将始终坚持把民营经济摆在突出位置，围绕全市“33618”现代制造业集群体系，“一产一策一专班”打造智能网联新能源汽车、新型显示、先进材料、中医健康、元宇宙等产业集群，持续优化“企业之家”政企互动平台，壮大“八大资金池”规模，大力弘扬企业家精神，构建“亲商暖企、安商助企、尊商重企”的营商环境，推动新时代璧山民营经济高质量发展。
　　

7
铜梁
打造最宠企业的营商环境

　　近日，市经济信息委公布一季度全市招商引资“赛马榜”榜单，铜梁区名列招商实效综合指数榜、制造业招商指数榜前十。
　　铜梁区在一季度新引进浙江正泰集团、纳美特新材料公司等25个项目，协议引资205亿元，同比增长15%；到位资金54亿元，同比增长72%，招商引资工作实现“开门红”。
　　亮眼成绩单的取得，得益于铜梁区始终把支持企业发展的事放在第一位，打造最宠企业的营商环境，为企业提供全流程、全要素、全周期服务。
　　在今年第一季度招商引资项目集中签约活动上，正式落户铜梁区的深圳市兴动科技有限公司，是一家生产制造电动自行车、电动滑板车的企业。该公司董事长张志勇表示，铜梁区产业基础雄厚、营商环境优良，所以企业在启动新项目的时候首选落户铜梁区，规划建设年产30万台的生产线。
　　重庆科达新能源材料有限公司是铜梁区新型储能产业链上的一家企业，目前即将建成投产。“进驻铜梁后，铜梁区高新区管委会和各个职能部门，在办理手续、企业供电等方面积极协调解决，给企业提供了‘一站式’的服务保障。”该公司制造中心总监陆锡峰说。
　　着眼于企业的长效长远发展，铜梁区构建起企业全生命周期闭环服务体系，为企业发展提供全要素支撑。迭代升级支持企业上市、融资、用工等15个方面的惠企政策措施，强化企业用资、用地、用能、用人保障。同时，通过该区领导联系服务重点民营企业、“企业吹哨·部门报到”“铜梁成为全市最宠企业的地方”大数据监督平台等机制，“一企一档”“一企一策”闭环式解决企业遇到的问题与困难，助推区域内民营经济高质量发展。
　　“在项目进入铜梁的各阶段，都有企业服务专员跟踪保障，为企业提供从招商、签约落地、项目建设验收直至投产后的全流程服务。”铜梁区高新区管委会相关负责人介绍，下一步，铜梁区将在政务、市场、法治、创新和要素保障五大环境上持续发力，全力当好企业发展“贴心人”，以卓越营商环境助推经济高质量发展。
　　

8
潼南
“民企夜话”护航民企高质量发展

　　阳春三月，“潼南民企夜话”第五场在崇龛陈抟故里花海中心举行，潼南区委、区政府和有关部门负责人与国家级烹饪大师、创新研发企业代表等共同探讨“推出新潼菜、办好潼南宴”，助推餐饮企业高质量发展。
　　2023年以来，潼南区搭建平台，畅通民企交流，创新培育“潼南民企夜话”品牌，由“四大班子”主要领导定期与民营企业家围绕重大战略谋项目、围绕产业发展商对策、围绕服务企业听建议，当面倾听企业家的心声，当场答复，会后交办，真诚为企业排忧解难，并以直播形式对外呈现，体现出对民营经济的高度重视。目前，“潼南民企夜话”已累计举办5期，网上综合点击量200余万，评论3500余条，全区安商、重商、护商氛围进一步浓厚。
　　企业在“潼南民企夜话”提出的125条意见建议，现场答疑释惑34条，书面交办行业主管部门并督办落实91条。除此之外，潼南区还在线上开设了“问计涪江”专栏，积极与网民互动，实时直播线上线下活动情况，许多建议被纳入“涪江奔腾”计划、“万商兴潼”计划等重点工作，以实际行动回应大众关切。
　　在畅沟通方面，潼南区还建立常态化联系重点企业制度，110余名党政干部联系企业、商会196个，集中精力为民营企业讲政策、办实事、解难题。在兑政策方面，全面落实各项稳企惠企政策，2023年已累计新增减免退缓各项税费5.16亿元。在强保障方面，高质量编制国土空间规划，优化高新区产业空间布局，并将在川渝毗邻地区人力资源服务产业园（潼南）建设约1200平方米的企业综合服务中心。在激活力方面，积极推进遂潼涪江创新产业园区、循环经济产业园首开区等建设。在优服务方面，创新推出“一件事一次办”套餐，深化开办企业、不动产登记等“一窗综办”改革等，提升服务效率、赋能民企发展。
　　潼南区通过“问计涪江”“民企夜话”“涪江奔腾”“万商兴潼”等计划，构建亲清政商关系，奋力打造成渝中部民营经济高质量发展“活力之城”。2023年，潼南新增民营企业124家，民营规上工业企业增加值同比增长9%。

荣昌区融媒体中心记者蒋坤红通讯员张春连
江津区融媒体中心记者周杭
合川区融媒体中心记者刘鑫宇
渝西都市报记者张玲通讯员付小玄
大足区融媒体中心记者毛双瞿波
璧山区融媒体中心记者曾清龙
铜梁区融媒体中心记者陆雨秋
潼南区融媒体中心记者马艾