A7：理论
□代敏
习近平总书记强调：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”2024年政府工作报告指出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。新质生产力这一筑基于颠覆性技术和新要素条件的中国式现代化新话语的生成，意味着传统工业化经济增长方式必然让位于新型工业化经济增长方式，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推进高质量发展。对于特别强调产教融合、增强适应性的职业教育来说，必须勇争先、善作为、谋新策、出实招，多维度扎实推进职业教育的高质量发展，培养新质生产力能工巧匠。
一、从学生维度，畅通学业晋升通道，系统构建技术技能人才成长路径
一是把职教高考作为职教体系建设的“总开关”，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，健全中职与高职、中职与本科、高职与本科贯通培养的考试招生办法，明确职教高考考试内容、考核标准，构建体现职教特色、与普通高考平行的职教高考制度。
二是探索建立技能水平社会评价体系，构建技能水平社会评价体系及其运行机制，为职教高考技能考核方式开辟新路径；建立全国职业院校技能大赛、世界技能大赛等优秀选手和有突出贡献的技术技能人才就读本科层次职业教育，特别优秀的人才攻读专业硕士学位免试入学的相关机制，为技术技能人才持续发展提供更多机会。
三是加快国家资历框架建设，构建各级各类教育及培训成果对照认定体系，为学习者搭建灵活弹性的终身学习阶梯，打通职业教育、普通教育和高等教育之间的互通路径。
二、从教师维度，畅通教师职业发展通道，打造充满活力的“双师型”教师队伍
一是完善“双师型”教师培养体系。支持高水平工科大学举办职业技术师范教育，构建以职业技术师范院校为主体，产教融合的多元培养培训格局；创建高水平结构化教师教学创新团队，遴选建设职业教育教师教学创新团队，形成团队教师研修访学常态化机制；聚焦1+X证书制度开展教师全员培训，培育一批具有职业技能等级证书培训能力的教师，探索适应职业技能等级培训教师的分级培训模式。
二是畅通校企人员双向流动渠道，加大政府统筹，依托职教园区、职教集团、产教融合型企业等建立校企人员双向交流协作共同体，推动形成校企人员双向流动常态运行机制；完善“固定岗+流动岗”教师资源配置新机制，实施“现代产业导师特聘岗位计划”，推动形成由“固定岗+流动岗”构成的“双师结构”专业教学团队。
三是探索优秀企业创新工作室团队组建机制，依托“科技攻关项目+学校交叉学科培育实践”，实现更多项目和实验室资源共享，在技术创新中培养更多适应于新质生产力的高技能人才梯队。
三、从学校维度，全面落实办学自主权，激活学校发展内生动力
一是落实办学自主权。将研发机构（学科专业）设置权、人才招聘权、职称评审权、内部薪酬分配权、科技成果转化收益处置权，由学校在限额内自主设立内设机构，自主设置岗位，自主确定招考标准、内容和程序。支持学校建立高水平教师引进“绿色通道”，以测试专业技能和执教能力为主，从会做的当中选会讲的专业教师；对业界优秀人才可采取试讲、技能操作、专家评议或直接考察的方式组织招聘。
二是支持职业学校同拥有世界一流资源的机构开展高水平合作办学，注重本土化与国际化的融合创新，实现双向互动与发展。与“走出去”企业共建国际化人才培训基地，探索“中文+职业技能教育”模式，鼓励为“一带一路”国家培养本土化的技术技能人才。探索和规范职业学校境外办学，支持高水平职业学校在境外设立“鲁班工坊”。
三是围绕新质生产力积极布局学校专业方向。一方面，以新发展为号令，聚焦专业升级改造，加快推进服务产业由老至新转型发展的专业结构布局新质化，主动找准新定位、融入新技术，编制专业与新质生产力适配升级方案，推动学校专业适应新发展、产生新动能。另一方面，以新技术为手段，破解职教教学水平不均难题，要用数字化的技术和方法来定义培养目标，要用数字化的技术和平台来推动教育的新质化。
四、从企业维度，畅通企业参与渠道，实现学校和企业双向赋能
一是校企共建产业学院。支持职业院校与先进企业、头部企业合作，共建一批产业学院，将企业先进的生产、服务、运营、技术体系转化为教学和人才培养体系。老师要当师傅，学生要当徒弟，学校要像工厂，形成“建工厂式学院、办产业式专业、开发技术式课程、培养产业高端人才”的产业学院办学模式。
二是建设大型公共实习实训基地。发挥政行企校多元主体优势，建设一批促进区域经济发展和服务中高端产业发展需求的地市级综合性公共实训基地，建设一批服务当地主导产业的县级地方产业特色型公共实训基地，并实施市场化运作、企业化管理，实现社会多元投资、校企双元育人、共赢共生；通过整合资源、统筹建设、错位发展、合理布局，将实习实训基地建设成区域产业转型升级的技术高地和面向中小微企业的技术服务中心，充分发挥公共实训基地公共性与开放性。加强与其他类型培训机构的互动协作，实现资源共享。
三是协同开展技术研发和培训服务。引导职业院校和企业联合建设技术技能创新服务平台，实施校企协同创新，促进创新成果与核心技术产业化，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。鼓励企业按照国家有关规定实行就业准入和培训上岗制度，建立多层次、多形式的培训体系，通过多种方式有计划地对在岗职工和准备入职的人员开展技能培训。
五、从政府和社会维度，加大支持力度，优化职业教育发展的社会氛围
一是落实各级政府发展职业教育的责任。加大职业教育投入，持续改善职业学校办学条件，打造一批职业教育优质资源和品牌，落实职业教育与普通教育同等重要的地位；落实“政府引导、市场主导、企业主体、院校支撑”运行机制，探索区域性产教深度融合发展新模式；建立健全纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系；鼓励和支持国有大中型企业率先兴办高质量职业教育，带动社会各方投入。
二是引导企业和公众树立正确的人才观，充分尊重和体现技术技能在经济社会发展中的重要地位和作用。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，宣传基层组织及一线岗位技术技能人才成长成才的典型事迹，引导形成全社会尊重技能、崇尚技能、学习技能的社会氛围，增强服务经济发展和产业转型升级能力，为新质生产力提供更多新型劳动人才。