A4：看重庆
□垫江日报记者王林伟
不久前，在浙江省杭州市举办的全国数字经济时代县域商业创新发展大会上，商务部公布了123个首批全国县域商业“领跑县”名单，垫江县成功入选，成为重庆市唯一整县通过县域商业体系建设“提升型”的县。
这是一个令人振奋的消息，更是一座城市的荣耀。
垫江，素有“牡丹故里”“巴国粮仓”“川东小平原”的美誉，是传统的农业大县。近年来，在创建全国县域商业“领跑县”的过程中，垫江是如何抢抓机遇，为县域商业发展厚植“沃土”，实现“领跑”的呢？2023年12月20日，记者走进垫江县城、乡村，探寻县域商业经济发展的“密码”。
积极谋划
高位推动县域商业建设行动
近年来，县域商业经济早已成为一大热词。
2021年6月，商务部等17部门联合出台的《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》提出，“十四五”时期实施县域商业建设行动畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，促进农民增收和消费提质实现良性循环。
2023年8月，商务部等九部门联合发布的《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》指出，要进一步推动供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行，力争到2025年建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。
国家有号召，垫江有行动。
面对国家战略落地带来的机遇，垫江县委、县政府高度重视，对县域商业建设进行系统性、规范性管理，确保工作高位推动。
“我们以县域商业体系建设行动为契机，以推进项目建设为抓手，不断完善和提升县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。”垫江县商务委主任吴文聪介绍，为下好县域商业建设这盘棋，垫江成立了垫江县政府分管领导挂帅，垫江县商务委等14个县级部门单位为成员的县域商业体系工作领导小组，并制定《垫江县县域商业体系建设实施方案（2022—2025）》，统筹领导县域商业建设工作，确保政策落地、项目有序推进。
为突出特色定位，垫江县还结合垫江实际，先后制定出台《垫江县推进乡镇（街道）农产品质量安全网格化管理实施方案》《垫江县促进电子商务产业发展扶持办法（试行）》《垫江县县域商业体系建设专项资金项目申报指南》等一系列政策文件，整合推进三级商业体系、电子商务进农村综合示范工程、农村冷链物流体系建设等，为县域商业建设奠定良好的发展基础。
多方发力
完善县乡村三级商业体系
每到周末，桂阳街道中央华府小区居民杨丽霞便会约上朋友，带着孩子，来到明悦天街购物中心看电影、品美食、逛超市等，度过愉快的一天。“在明悦天街这里，可以买东西、看电影、玩亲子游戏，真是休闲娱乐的好去处。”杨丽霞高兴地说。
像这样，只需进入一个购物中心就能满足观影、购物、亲子娱乐等多种消费需求，是垫江县县域商业体系发生变化的一个生动实践。
县域商业一头连着城镇，一头连着乡村。如何满足居民不同层次消费需求，激发商业流通竞争力？建设县城综合商贸服务中心、提升乡镇商贸中心，健全村级便民店，垫江探索出了一条县、镇、村三级商业体系联动之路。
澄溪镇距离县城17公里，曾经部分商品村民需要进城采购，很是不便。2022年，垫江县以创建县域商业“领跑县”为契机，结合实际情况，在澄溪镇胜利社区打造了一个集购物、餐饮、娱乐、休闲等多种业态为一体的商贸服务中心。
“以前买个菜还要赶集，几天才有一个集，买个大件商品还要进城。现在商贸服务中心开到家门口，不仅随时可以买东西，而且商品质量还有保障。”居民陈晓燕在商贸服务中心购完所需商品后开心地说道。而这，不仅是澄溪居民的购物新风尚，也是垫江县对县城、乡镇和村（社区）三级商业网点改造升级，将城市生产流通企业引入农村市场，扩大农村消费、健全农村流通网络的一个缩影。
“我们以县域商业体系建设行动为契机，通过培育龙头企业、完善物流配送体系、大力推进乡镇商贸中心建设，逐步实现了县、镇、村‘三级联动’。”吴文聪介绍，截至目前，垫江县已先后打造县城综合商贸服务中心3个，市级商贸强镇3个，市级乡镇商贸综合服务中心6个，电商服务站点160个，村级便民商业网点345个，不断满足了居民不同层次消费需求。
为打通三级商业体系，垫江县加快物流通道优化和完善，确保商品能及时运往镇村商业网点。对此，垫江县在渝东北率先建成集公共服务、创业孵化、仓储配送、物流集散等四大功能板块于一体的规范化电商产业园，建成中农联·渝东国际农贸城，打造川渝东部农产品交易中心；优化全县204个镇村社三级电商快递网络，组建丹桂物流公司，建成渝东北首个县级快递物流集散中心，开行5条乡镇—行政村交邮、邮快合作线路，以及“货运班线+客车带货+乡村邮车”农村物流运输网络，基本构建了以垫江电商产业园为中心，以乡镇快递电商服务站为节点的农村物流服务体系，畅通了城乡商品下沉和上行的“双通道”。
嫁接电商
加速激发城乡消费新活力
网络“通”、物流“畅”。随着县、镇、村“三级联动”商业格局和物流配送体系的构建，垫江还将激发城乡消费活力的触角延伸到了农产品供应链建设上，通过不断探索农村电商路径，培育县域商业体系发展新动能。
“不打蜡，不打催红素，不打甜蜜素，完全在自然的环境下成熟，保证你们拿回家吃得放心，吃得健康，吃得满意。”寒冬时节，一场直播设在了包家镇甄桥村柑橘园，不到1小时，订单量就超过1000斤。
同一时间，垫江县电商物流产业园内，快大厨食品产业（重庆）有限公司的打印机不断吐出快递单，员工们照单分拣包装，将产品发往全国各地。
“前端直播，后端同时分拣发货，实现了无缝衔接，电商产业链逐渐完善。”快大厨公司总经理张立国说，公司2019年成立之初，只是一家单一的线上贸易型企业，没想到能发展成如今集研发生产、分装、仓储配送和电商运营、网红孵化为一体的综合型电子商务企业和供应链企业。截至2023年11月，公司电商平台主营的自热火锅、自热米饭、垫江榨菜、柑橘等产品远销全国30个省市，网络零售额达5740.4万元。
不论是农村田间的网络直播，还是园区企业的电商运营，做大网络销售平台已成为市场主体的共识。这背后的底气和支撑，来源于垫江县商务委开展的“触网行动”，推动“垫江造”产品全面嫁接消费互联网。
“我们聚焦‘辐射区域、服务全市’，在渝东北率先制定出台电商产业专项政策《垫江县促进电子商务产业发展扶持办法（试行）》，着力完善电商发展要素配置，助力区域电商产业高质量发展。”吴文聪表示，垫江县是传统农业大县，通过电商引领农产品打响品牌、占领市场，既是形势所逼，也是自身破壳发展的必然之举。
近年来，垫江县以国家电子商务进农村综合示范县和重庆市县域商业建设行动提升型区县建设为抓手，引导吉之源、川久蒸鸭等104类传统商品“触网”发展；集聚25家食品加工企业投用火锅底料、自热方便食品、预制菜等各类型电商加工线55条；引导“非遗”“老字号”等57家企业开展网上销售。
发展电子商务，专业人才是支撑。在壮大从业人才体系上，垫江县还出台《垫江县人才引进激励办法（试行）》《垫江县柔性引才八条（试行）》《垫江县促进电子商务产业发展扶持办法（试行）》等人才引进激励措施，制定《垫江县电商人才培育五年计划》，推动垫江县职教中心与西南大学、重庆邮电大学等高校开展合作、增设直播电商专业，联合企业组建4000平方米直播基地，多元化培育电商从业人才。
栽好“梧桐树”，引来“凤凰”栖。数据显示，截至2023年11月，垫江已孵化电商主体7000余家，新增限上商贸企业17家，限上单位网络零售额从2022年的0.19亿元增加到2023年的0.84亿元，同比增长365%，居渝东北第一。