A5：渝报深度总第354期 >2023-11-17编印

刚买了新房，装修公司的营销电话就接踵而至；刚买了机票，就收到航班退改签的诈骗信息；刚和朋友聊完衣服，打开购物软件就收到相应款式推送……
数字时代，智能化提升着人们生活的便捷度；但随着个人信息在商业场景中的广泛应用，个人信息侵权行为也时常发生，不仅困扰着人们生活，也让信息保护与利用之间的矛盾日益凸显。
截至今年11月，《中华人民共和国个人信息保护法》已施行2年。法律施行2年来，为何个人信息侵权行为仍屡禁不止？面对数字经济发展大势，又该如何从微观角度保障人们的基本权益？

一

　　当下，个人信息侵权行为可谓层出不穷，几乎已覆盖到人们生活的方方面面。《中国网民权益保护调查报告》显示，2022年，82.3%网民亲身感受到个人信息泄露对日常生活造成的影响。
　　剥开侵权行为的层层外衣，它主要有以下几种类型：
　　过度收集信息。进小区须刷人脸，进健身房须按指纹，办会员卡须提供电子照片……如今，许多场景都通过收集信息实现智能化管理，但其实很多都属于过度收集。比如对出入小区而言，刷卡或输入密码即可，无须再进一步收集业主的人脸信息，物业、房屋中介等C端企业，很多也并不具备妥善保管大数据的能力。
　　强制收集信息。如今，扫码购物、点餐、停车缴费等方便了人们生活，降低了企业成本；但与之相伴的强制关注、强制收集个人信息，也让消费者头疼不已。比如停车缴费时，一些商场强制用户关注公众号，不然离不了场；扫码点餐时，强制消费者同意其收集微信头像、昵称、电话号码等信息，不然就只能放弃购买。
　　拿捏心态设置陷阱。有调查数据显示，97%的人在使用App时不看隐私保护协定就直接同意。一些商家利用人们这一心态，在隐私保护协定里明文设置一些陷阱，并自认为只要写明了就是合法的。今年9月知网（CNKI）被罚后，就有专业人士指出，知网的隐私政策就曾明确指出，会收集用户的非必要信息。
　　“内鬼”违法销卖。随着个人信息越来越重要，一些平台“内鬼”开始顶风作案，造成大规模信息侵权行为发生。近日，广州白云法院就审结了一起侵犯公民个人信息的案件：“内鬼”姚某供职于一家互联网科技公司，其利用工作之便，在后台下载客户订单信息52万多条，然后以0.2元/条的价格卖给货运代理公司。

二

　　为充分保护个人信息，近年来，我国不断加快立法进程，已陆续出台、修订了相关法律法规，比如《消费者权益保护法》《网络安全法》《民法典》《刑法修正案》，以及专门性法律《个人信息保护法》。
　　有这么多法律法规保驾护航，个人信息侵权行为为何仍然高发呢？
　　这里面，既有技术原因，也有主观原因。技术方面，犯罪手段愈发隐蔽、专业，比如“爬虫”技术的运用，交易支付演进为虚拟货币，犯罪活动分工更加精细化等，都使得查处的难度进一步增加。而在主观方面，人们维权意识不强，被侵权后选择默认成为常态。
　　北京市高级人民法院党组成员、副院长孙玲玲就指出，如今，侵犯公民个人信息犯罪活动的分工越来越精细化、专业化，一些“内外勾结”型犯罪，甚至可以组建起从获取、交易直至变现、非法利用个人信息的全链条犯罪团伙。同时，单位犯罪在侵犯公民个人信息犯罪中也愈发常见，甚至可以实现自上而下的、从决策到分管再到具体实施的条线管理与分工。
　　上海中联（重庆）律师事务所的曾惜律师表示，个人信息侵权行为虽然时常发生，但在实践中，普通人真正选择拿起法律武器维护自身权益的案例少之又少，这既是因为维权后取得的赔偿有限，也是因为维权成本相对较高，导致人们发现被侵权后第一时间一般不会主动选择维权。

三

　　个人信息侵权行为看似虽小，但随着数字时代的全面到来，其在生活场景、商业场景中的应用只会越来越广泛。若不加大监管力度，它不仅会侵扰个人的生活安宁、危害个人生命健康和财产安全，也会对社会稳定、国家安全构成威胁。
　　那么，身处数字时代，我们该如何解好这一道“信息难题”呢？
　　首先要审题：数字时代利大于弊。人类社会进入数字时代是历史潮流，不可逆转。在数字时代，通过对信息的开发利用，人们生活的便捷性和社会生产效率都大幅提高。仅以数字经济而言，过去10年，我国数字经济规模便从11万亿元增长到了50.2万亿元，数字经济也成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。
　　个人信息侵权作为数字时代发展的必然产物，虽给人们生活造成了困扰，但依然抵消不了数字时代的巨大红利。并且，不论是从数字中国战略的提出、个人信息保护法的实施，还是最近国家数据局的挂牌成立，国家都正在统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，从而让人们更好地拥抱数字时代。
　　其次要答题：严执法配合强科普。近年来，公安、网信、市场监管、通信管理等部门，不断加大对个人信息侵权的打击力度。2019年至2022年10月，全国检察机关共批准逮捕涉嫌侵犯公民个人信息罪犯罪嫌疑人1.3万余人，起诉2.8万余人。“海量”数字的背后，是职能部门的作为。
　　严厉执法打击之余，个人信息保护的科普力度尤其需要加强。比如商家的哪些行为属于违法收集，消费者可以明确拒绝；哪些场景下，市民可以拒绝提供非必要个人信息；求职、上网、购物等，市民该如何保护个人信息等等。
　　最后要检查：如何查漏补缺完善体系。就像学生做考卷一样，要想得高分，答完题还应再检查一遍。当下，个人信息保护工作依然存在许多细节环节需要查漏补缺，以完善工作体系。
　　曾惜就指出，一些针对普通消费者的企业，涉及收集、处理大量个人信息，而它们很多不具备妥善处理个人信息的能力，也没有严格履行个人信息处理者的法定职责和义务，很容易因处理不当，对主体权益造成影响。对此，监管部门如何依照法律规定，建立健全主动排查、监管机制，值得进一步研究。而针对普通消费者维权成本较高的问题，如何建立便捷通畅的投诉或司法维权渠道，也值得探索。
　　信息是数字时代的“石油”。数字中国战略下，如何对海量的“石油”进行安全高效地利用，让其迸发出强劲动力，事关每一个生活细节的便捷度，也事关经济发展，更事关国家安全。这道题，需好好作答。
据重庆瞭望