事关改革发展与百姓福祉的每一件事,都不是小事。
“坚持‘一件事’思维,急不得也慢不得,确保想好一件干一件、干一件成一件”“紧盯工作目标,努力奋战四季度,打造一批‘一件事’实用实战成果,更好服务推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”“围绕重要、高频、急迫、多跨事项,做深做透‘一件事’,鼓励基层创新,总结最佳实践”……近来,“一件事”高频出现在重庆新闻报道中,引发广泛关注。
何谓“一件事”?“一件事”与普通老百姓、市场主体和政府部门有什么关系?怎样办好“一件事”?
一
“柴米油盐酱醋茶”,这是普通老百姓开门生活的七件事。对一座城市而言,每天都有千头万绪的事,只有把一件件事情处理好,才能确保城市高效运转。
在现代化新重庆千头万绪的事当中,与普通老百姓、市场主体和政府部门密切相关的“一件事”,显得尤为突出。
什么是“一件事”?简单来说,它是企业、群众需办理的一个事项,既可以是单独的“一件事情”,也可以是需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”,经过梳理整合、流程再造后,变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。
“一件事”是数字重庆建设的重要内容。目前,全市上下正聚焦发展、服务、治理典型任务,持续推进“一件事一次办”改革,围绕重要、高频、急迫、多跨事项,通过数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑,形成“一件事”集成改革和实战化应用,切实提升老百姓在数字重庆建设中的获得感。
比如,企业职工退休“一件事一次办”。企业职工只需在线上或线下到窗口填写退休“一件事”申请表、递交一套材料,就可以一次性联办人社、医保、公积金等3个部门的多个事项。
再如,证照联办“一件事一次办”。如今企业在办理营业执照的法定代表人变更、食品经营许可证法定代表人变更等业务时,只要填写一套表单,进行一次签名,即可获得更新后的营业执照和食品经营许可证。这不仅减少资料提交频次,还缩短办理时间,大大方便了企业。
……
越来越多的“一件事一次办”在重庆实现了轻松办、愉快办。截至10月下旬,重庆“一件事一次办”集成套餐服务已上线40项,其中涉及群众个人的有18项,涉及企业全生命周期的有22项,累计办件量达45万余件。
二
当然,作为数字变革的重要产物,“一件事”并不能一蹴而就,也不可能一经推出就尽善尽美,仍需不断完善。
西南政法大学政治与公共管理学院院长、教授周振超表示,今年以来,重庆全面贯彻数字中国战略,扎实推动数字重庆建设,以数字化助力赋能现代化新重庆建设,成效明显,但仍有较大的提升空间,主要表现在:
一是以深度职能整合杜绝“各自为战”。将关联事项纳入“一次办”清单后,涉及的单位众多,但各类事项的审批权原本是分散在各职能部门的,办事流程、标准等各不相同,一些部门依然按照自己的规章制度办事。
二是以深度系统对接消除数据“孤岛”。重庆搭建“1361”整体架构,推动“141”改革,努力为数字重庆建设提供支持,但是部分部门系统尚未接入统一的平台,导致许多信息需要重复录入。
三是提升专业化能力克服“本领恐慌”。“一件事”改革是对传统政务服务流程的重塑,少数窗口服务人员还不甚了解,围绕“一件事”事前、事中、事后办理流程的掌握还不够熟练,能力有待进一步提升。
四是提高“一件事”场景策划质量,避免一些事项线上对接难、线下执行难。“一件事”中单个事项最终流转到部门的专业系统,需市级部门牵头推进“一件事”系统与各个业务系统对接。线下收件存在执行与部署难的问题,需考虑如何引导群众完成各种不同场景下的“一件事”流程。
五是进一步谋划拓展和丰富“一件事一次办”应用场景。政府数据流通和汇聚较多,但缺乏对数据的分析管理与应用设计,政务大数据效能偏低,仍需进一步激活“一件事一次办”应用场景能力。
三
常言道:想一千次,不如行动一次。那么,怎样办好“一件事”?
周振超建议,在作答“一件事”这道“必答题”当中,要重点提高“三种思维”能力,进一步明确数字化应用是“船”,业务协同、迭代流程是“桨”,落地见效、服务发展是“岸”的认识。
首先,要强化“一件事”思维,切忌贪大求全。从前文可知,“一件事”既可以是“一件事情”,也可以是“一揽子事”,无论形式发生何种变化,关键是要把“一件事”办实办好。
随着数字改革的深入,“一件事”所包含的内容和数目十分庞大,它的推进是一个连续不断的动态过程,不能毕其功于一役,需要全过程关注和办理。同时,“一件事”清单不是一成不变的,在实践中要不定期分批多次公布,持续推进,确保想好一件干一件、干一件成一件。
其次,要树牢系统思维,多为全局添彩。“一件事”改革不是孤立事件,而是推进数字重庆“6+1”系统体系建设的一部分,要树立大部门工作思路,构建纵向到底、横向到边的体制架构,推动跨部门、跨层级、跨区域的“一件事”一次办成。
要在顶层设计下创造性落实,促进技术与场景适配,坚持线上与线下结合,及时总结最佳实践,从办好“一件事”到办好“一类事”,实现一地创新、全市共享。
最后,要坚持用户思维,力求实战实效。“一件事”改革的本质,是变政府供给为企业和群众的需求导向。要树立“一件事”宗旨意识,深入基层调研,根据群众的需求精心谋划“一件事”应用。
同时,要进一步细化“一件事一次办”的颗粒度,多从企业和群众的角度出发,重塑和优化涉企涉民服务“一件事一次办”的工作流程,让企业、群众在每一次办事过程中都能体验到政务服务的“一次办结”效率。
“天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。”数字重庆建设绝非易事,“一件事”更不是字面意思上的一件小事,需要用心用情用力办好。 据上游新闻