A3：天下大足
旭光村开展基层治理宣讲。（资料图）
□新渝报记者谭显全
近年来，大足区高升镇积极探索推进基层社会治理的最优路径，全面做实网格基本单元，完善基层社会治理体系，在村规民约中创新推行以“党建”为统领的“1”条红色主线，以“自治、法治、德治、综治”相结合的4条路径，以“智治”为支撑的“1”个助推的“141”工作法，激活基层治理的“毛细血管”和“神经末梢”，真正实现网格服务零距离、党群邻里一家亲。
群众事无小事
“太谢谢你们了，我家的这个难题，总算圆满解决了，我也可以顺利结婚娶媳妇了。”村民罗清武激动地对村党支部书记龙贵弟连声道谢。这是今年4月，发生在太和村4组的一幕。
罗清武准备今年下半年结婚，需要在老家建新房。但是在申请时，村委会发现罗清武与哥哥罗清兵两家人在一个7人的户口上。其中罗清兵为户主，占4人，罗清武占3人，两兄弟共同继承父母遗留的农房83平方米。
“按照现行一户一宅政策，你们两兄弟只能修一套房屋。如果两兄弟各自都要修一套，就需要去派出所分户。”村干部接到申请后告诉罗清武。
罗清武随后又了解到，根据当前政策，派出所分户又需要房产证。随后，龙贵弟便将此事报给了村镇建设服务中心，村镇建设服务中心相关负责人经过分析研判，会同国土所、农业服务中心、规划办、司法所、派出所对此事进行调查讨论，最终决定由兄弟二人写份分家协议，各继承原宅41.5平方米，然后在未分户前提下，分别申请改扩建120平方米和90平方米，建成后分别办理房产证，事情得到成功解决。
“这个案例打破了建房审批的一户一宅模式，形成审批时一户两宅，建成后一户一宅，是镇村二级多元主体参与社会治理的生动写照。”高升镇党委书记宋晓燕介绍说。
宋晓燕介绍，在推进基层社会治理中，高升以“党建”为统领的“1”条红色主线，即“党建+火车头”。充分发挥村（社区）党支部书记的作用，同时建立镇党政领导班子成员联系村（村社）干部包组、党员划片联户机制，扎实开展“走访群众听民声、深入基层解难题”活动，已召开院坝会56次，走访群众2480户，解决群众实际困难865件。全镇划分网格54个，将党小组建在网格上，形成乡村治理“一张网”工作体系。
“在旭光村建成大足首个党建会客厅，功能定位为村民休闲、娱乐、话事说理的地方，以相对齐全的配套设施、精心的组织、贴心的关怀、全面的服务不断提升村级阵地的使用率，发挥村级阵地的战斗堡垒作用，实现村党支部凝聚力、向心力的提升，减少村级矛盾纠纷、信访隐患的发生，让全体村民有了“新”精神家园。”宋晓燕说。
“小积分”兑出乡村“高颜值”
从以前房前屋后乱堆杂物，到现在把家园清理得干净整洁。旭光村七旬老人陈其良在当地推行农村人居环境整治积分制后，改掉自身不良陋习，维护好环境卫生，从而获得积分，再到爱心积分超市兑换奖品，让他干劲十足。
“本来打扫卫生也是我们应尽的职责，现在还能用积分兑换东西，给大家带来了大实惠。”旭光村村民蒋其芳说，她通过积极参与环境卫生整治、绿化美化等公益事业共获得积分86分，如期兑换了牙膏、洗衣液、油等生活用品。
“推行积分制的目的不在于兑换奖品，也不在于惩罚个人，而是要让乡风文明。”旭光村农耕文化小院院落长杨荣高说，自从制定村规民约，开展了评比后，家风家教、环境卫生、邻里关系都在往好的方面发展。“现在院子的环境变好了，邻里间的关系变好了，生活也更顺心了。”
这是高升镇走“自治”之路，提升群众内生力的一个缩影。目前，当地设立积分超市，用好用活“积分制”落实村（居）规民约，形成尊老爱幼、互帮互助、邻里互敬的良好习惯，让村民充分感受到“善治者善报、有德者有得”。
“探索以‘自治、法治、德治、综治’为结合的‘4’治之路，落实矛盾纠纷联调联动机制，对涉及面广、跨区域、跨时段问题，邀请相关单位共同研判、联合行动、携手解决，进行多元化解，让群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好的有效路径。”高升镇镇长陈俊沛说。
今年以来，该镇把农村人居环境整治纳入村规民约，以院落为单位，实行“院落长制”，开展美丽庭院星级评选，引导群众自觉对庭院环境卫生进行整治；还规范村民自治、用好闲置宅基地，打造讲习所、农耕文化小院等。
“小”网格展现“大”作为
高升镇不断创新社会治理模式，通过“一张网”织密织牢社会治理大网络，深入推进基层社会治理从“治理”向“智理”转变。
高升镇将党小组建在网格上，构筑“镇党政主要领导—包片副职—村党支部书记—网格长—网格员”五级网格组织架构，通过将信息收集上报、治安巡防、环境卫生、安全防范等内容纳入到同一网格中，实现社情民意在网格中掌握，公共服务在网格中开展，矛盾纠纷在网格中化解，治安防控在网格中加强，打通了基层治理的痛点、堵点，网住了群众的“急难愁盼”。
“自从当了网格员后，感觉和邻里群众的关系更近了，时不时和邻居们摆摆龙门阵，大家有什么事也更愿意和我说了，一些小矛盾、小纠纷更易解决，不再什么事都往村、镇跑了。”旭光村二组网格员周家英颇有感触地说道。
宋晓燕介绍说，高升镇将持续推进“141”工作法，坚持以党建为引领，以乡情为纽带，以自治为基础，划小治理单元，引领乡村自治，构建共建共治共享基层治理格局，有效激发群众参与意识、畅通群众参与渠道、提升群众参与能力，切实解决乡村治理困境，逐步健全党组织领导的“六治融合”乡村善治体系，畅通联系服务群众“最后一米”。