A2：要闻
□华龙网记者赵紫东
近日，重庆市税务局印发《支持和服务经济社会高质量发展若干措施》的通知（以下简称《通知》），推出16项措施，以更大力度、更实举措全力服务重庆经济社会高质量发展。
主动服务重庆重大发展战略
推动成渝地区双城经济圈建设，加快建设西部陆海新通道，是党中央作出的重大战略部署。“作为重要经济职能部门，我们推出了围绕‘一号工程’抓好川渝税收协同，聚焦建设西部陆海通道助力打造内陆开放高地两项服务举措，更好服务重庆重大发展战略。”重庆市税务局政策法规处处长宋彬说。
《通知》明确，围绕市委“一号工程”抓好川渝税收协同方面，重庆市税务局将联合四川省税务局，促进两地主要执法口径和执法标准协同协调，加快建立毗邻地区税收征管服务协调机制，推动“川渝通办”能通则通、应通尽通，持续优化“最多跑一次”清单、跨省电子缴税、企业跨区域迁移“一键办理”等利企便民举措，持续推进川渝两地政策执行标准化、税费征管一体化、办税服务便利化。
聚焦建设西部陆海新通道助力打造内陆开放高地，将整合税收政策和服务举措，大力推广出口退税备案单证无纸化，推进“单一窗口”数据共享，持续推进出口退税减负提速。扩大综保区一般纳税人资格试点政策实施面，支持市场采购贸易和跨境电商等外贸新业态发展。持续优化国际税收服务，完善国际税收指引和项目税务管家两个品牌，助推高质量“引进来”和高水平“走出去”。
聚力打造更优营商环境
营商环境犹如空气，好的营商环境滋养企业成长壮大。《通知》明确，通过精准落实税费优惠助力高质量发展，持续打造“一办就好”税费服务品牌，严格规范执法行为维护经营主体合法权益，推进柔性执法提升税务执法温度，持续深化纳税信用培育这5项举措，着力打造更优质的税收营商环境，进一步减轻经营主体负担，持续激发市场活力。
精准落实税费优惠政策方面，将动态编写、修订和发布分主题的政策清单和操作指引。完善精准推送的标签体系，为纳税人提供“广覆盖”与“靶向式”宣传辅导。精简享受优惠政策办理流程和手续，迭代升级信息系统，确保纳税人便利操作和快速享受。
持续打造“一办就好”税费服务品牌方面，将加快推进电子税务局“一网通办”建设，拓展电子税务局与“渝快办”平台用户体系融合互认事项，进一步优化全程电子退库、跨省异地电子缴纳税费，推出数字货币缴款方式，办税缴费事项全面实现“非接触式”全程网办。加强部门间数据共享，全面推行税务证明事项告知承诺制，动态更新办税事项“最多跑一次”清单，拓展容缺办理事项。构建“办问协同、两级联动”的服务新模式，更好满足个性化服务需求。
严格规范执法行为维护经营主体合法权益方面，将推动修订《重庆市税收征管保障办法》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度和行政执法陈述申辩听证制度等，不断完善税务执法工作规范，依法保障经营主体合法权益。
推进柔性执法提升税务执法温度方面，推进税务非强制性执法方式类型化、制度化。规范税务行政强制行为法制审核，对违法情节轻微且能主动消除危害并承诺整改等情况，根据实际情况不予采取行政强制措施。
将建立健全纳税缴费信用评价制度，对纳税缴费信用高的经营主体给予更多便利。进一步扩大纳税信用评价范围，引导广大中小微企业和个体工商户积极参与纳税信用评价。深化“银税互动”合作，由“线下”向“线上”拓展。
聚焦重难点升级服务举措
聚焦民营企业、大企业等重点经营主体和企业上市、重组等经营主体发展中的难点问题，重庆税务部门在本次16项措施中，推出5项针对性举措，着力破解难题、推动发展。
具体包括：优化大企业服务监管机制，支持民营经济健康发展，优化支持企业上市服务，支持企业改制重组，充分发挥以税咨政作用。
优化大企业服务监管机制方面，将围绕构建“总对总”“系统对集团”“网络对网络”大企业税收服务和管理新格局，推进税收管理和服务对象从单一企业向企业集团、全产业链、全行业延伸。推进“税企直连”建设，探索税务信息系统与集团财务系统的直连对接，实现企业财务报表与纳税申报表对接转换。
支持民营经济健康发展方面，联合重庆市工商联实施“宣传辅导”“牵线补链”“春雨润苗”“专精特新”“信用培育”“权益保护”等六项行动。定期组织开展针对民营企业的大调研、大走访活动，推动税收管理和服务朝着更贴近民营企业需求、更顺应民营企业关切的方向优化升级。
在优化支持企业上市服务上，将会同重庆市经信委、金融监管局等部门建立支持企业上市联席会议机制，完善工作指引，为拟上市重点企业提供“一对一”的精细化、定制化服务。
支持企业改制重组，将联合重庆市高级人民法院，进一步简化和规范破产企业涉税信息查询、纳税申报、税收债权确认等事项办理。
充分发挥以税咨政作用，将围绕推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道、打造现代化产业体系以及数字经济等方面，常态化开展经济税收运行、重点行业发展、重点领域产业链监测分析。加强与经信委、国资委等部门对接，多形式开展联合分析，为促进经济高质量发展提供决策参考。
此外，还将通过夯实经济社会发展财力保障，加快推进智慧税务建设，深化拓展税收共治格局，提升基层税收治理能力等举措，服务重庆经济社会高质量发展。
“一张清单”“一套机制”推动落地见效
好的政策，关键在落实。“我们通过‘一张清单’统筹，‘一套机制’推进，确保这16项举措落地见效。”宋彬表示。
“一项清单”是指围绕重庆市委“一号工程”布置的“十项行动”，梳理出重大政策清单的51项涉税内容，逐条细化工作任务，明确工作要求，进一步提高16条措施落实落细的针对性。例如，针对清单中的“满天星”行动计划，重庆税务部门制定了涉及的企业名单、定制税费“政策包”、跟踪政策落实情况等具体任务清单。
构建“一套机制”，即构建问题响应、效应评价和案例推广三项机制，确保16项举措在基层高效落地。