A7：理论
□马倩 党的二十大报告在总结国家安全工作取得的历史性成就时，以“贯彻总体国家安全观”开宗明义，并以专章的形式对国家安全工作进行了全面部署，明确提出“必须坚定不移贯彻总体国家安全观”。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。深入贯彻落实党的二十大精神，要求我们在推进国家安全工作中，坚持用总体国家安全观武装头脑、指导实践，为党和国家事业发展提供有力保证。
深入学习贯彻总体国家安全观。党的二十大报告对总体国家安全观的核心要义进行了系统阐述，鲜明地指出以新安全格局保障新发展格局。贯彻总体国家安全观，要求我们坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制，在推进国家安全工作中深化对“两个确立”决定性意义的认识，切实转化为坚决做到“两个维护”的自觉。贯彻总体国家安全观，要求我们从政治上、全局上认识和把握国家安全，结合中国特色社会主义进入新时代的时代背景，深刻领会总体国家安全观所蕴含的理论成果、实践经验、文化底蕴。贯彻总体国家安全观，要求我们在做好国家安全工作中坚持“大安全”理念、以系统的思维和方法统筹发展和安全，并贯穿到各个方面、各个环节。
确保国家安全，以总体国家安全观为纲。总体国家安全观强调马克思主义基本原理同当代中国安全实践充分结合。在健全国家安全体系和增强维护国家安全能力上，要充分运用马克思主义科学方法论，既有总体性部署、又聚焦重点领域，既强调内因、又重视外因，从而实现了各要素的协调统一。以总体国家安全观为纲，充分实现既善于抓大格局，全面谋划，又落实狠抓重点，与时俱进。从总体性出发加强顶层设计，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，形成与总体国家安全观相匹配的现代化国家安全体系。从重点性出发突出战略谋划，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。
维护社会稳定，以总体国家安全观为领。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。以总体国家安全观为领，提高公共安全治理水平，需要我们自觉把维护公共安全放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握，推动公共安全治理模式向事前预防转型，这对思维理念的主动性、治理方式的协同性、管控能力的精准性、保障能力的全面性都提出了更高的要求。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，坚持安全第一，预防为主，从源头上寻找着力点。要建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，实现各地区各部门之间的协同联动效应，形成共同维护公共安全的强大合力。以总体国家安全观为领，完善社会治理体系，需要我们健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，重点在以人民为中心的治理理念、以基层为重心的治理根基、以群众为基础的治理力量。要夯实国家安全和社会稳定基层基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，坚持专门工作和群众路线相结合，及时预防化解矛盾纠纷。
（作者单位：西南政法大学国际法学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）