A4：看重庆
□上游新闻记者王渝凤 在村里，德高望重的老人，往往具有较高的威信。
如何更好地服务于基层群众？璧山区丁家街道在当地创新基层治理模式，从2021年11月开始，在街道辖区17个村（社区）全面推行“院落长”制度，选配339名党员、新乡贤等作为“院落长”，以扩大基层自治空间，缩小农村治理单元，细化农村的治理内容，力求实现“小事不出院坝、大事不出村”，着力打通服务群众“最后一百米”。
在丁家街道三五村一组，80岁的熊远义是四邻八方公认的“德高望重”的老人，自2021年11月担任“院落长”以来，这位耄耋老人再次展现军人的风采，“既然当了，就不是口号，要做就要做到最好。”
近日，记者来到熊远义老人的家，见到了这位“管闲事”管到家的老人。
熊远义出生在三五村一组，一条马路之隔，是他当年和其他六兄妹出生的地方，这里被当地人称为熊家歪朝门院子。1963年，21岁的熊远义参军入伍，成为一名军人。在父亲的影响下，1965年他光荣地成为一名党员。1970年4月，他从西藏转业回到当时的丁家镇工作，并于1993年退休。
既是军人又是党员，熊远义说，退休后，他依然热衷于四邻八乡的事情，哪家有需要，他都会第一时间站出来。
2021年，当村里选“院落长”时，已是耄耋老人的熊远义成为大家最推举的人之一，“他干事儿，我们都放心。”
今年年初，三五村刮起了大风，风把树叶、垃圾吹得满天都是，大风过后，这些散落在村舍和街道上的垃圾，到底该谁扫？
熊远义老人扛着扫把，招呼着他们这个院落的七家人一起出门了，“我们自己的家园，我们不打扫，还等谁来扫？”
丁家街道的工作人员蔡本祥告诉记者，当他们出来查看大风过后村里受损情况时，看到的却是全村集体打扫卫生的场景，“这种凝聚力，难能可贵。”
熊远义告诉记者，他家里有七兄妹，除了大哥因病去世，还有一位兄长结婚后生活在贵州，其余五兄妹均生活在璧山当地，“我们家五个男丁都娶了老婆，在农村，妯娌关系不好处。”熊远义说，由于妯娌之间的一些小事引发矛盾的情况比较多，为了减少这类情况发生，他们兄弟相互约定，妯娌之间发生争执，作为丈夫绝不能给妻子帮腔，让矛盾消化在争执当中。
几十年来，留在重庆的四位妯娌之间，从来没有发生过大的矛盾，而且彼此也把对方当做自己的家人。没事儿的时候，熊远义遇到别家有妯娌争吵的，就会用熊家妯娌的相处之道去说服她们。
如今，在丁家街道，有339位这样的“院落长”正在基层发挥着农村治理的作用，包括劝停“无事酒”等等。
熊远义今年80岁，他劝停了家里人想给他办寿宴的想法，“国庆节，我两个儿子、媳妇会从广东江门带着孙子来看我，一家人一起吃个饭就行了。”对于寿宴，老人看得很淡，“一家人在一起，就很开心。”
老人的行为，也起到了很好的带头作用，现在村里无事酒几乎没有了。
丁家街道有关负责人告诉记者，他们通过深入农村一线开展调研，推动形成“院落长”制度。经过充分研究论证，制定出台了《关于全面推行“院落长”制度的实施方案》，从实施背景、“院落长”产生方式、数量布局、工作职责、工作方式、管理考核等方面作出制度安排。
“院落长”制度实施的目的，就在于乡村实现“微自治”。街道针对现有村组地域范围大、管理服务人口多、村组干部力量不能满足现实所需等情况，以2004年合村并组前的“老生产队”为单元划分“院落”，将126个治理单元进一步划细划小为339个，最小单元服务对象由几百人减为100人左右。
“院落”划分后，还及时选配“院落长”，通过“院落长”组织动员、示范带动“院落”群众，以实现“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”为目标。“院落长”的产生，把户籍在本“院落”或长期在本“院落”居住、品行端正、身体健康，在群众中有威信、责任心强且愿意为群众服务的村民作为“院落长”人选，由村“两委”牵头，按照“民主推荐（个人自荐、群众推荐、组织举荐）→村‘两委’研判确定→街道备案”的程序进行选配。
运行过程中，“院落长”人选与新划分的“院落”不适合的，按照更优化的人员及“院落”布局进行灵活调整。辖区17个村及社区涉农小组共选配“院落长”339名，其中党员达到78名，占23%。