A2：要闻
□重庆日报记者郭晓静张莎 民生无小事，枝叶总关情。
近年来，我市各区县紧扣把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚持以需求为导向，在教育均衡发展、居民就业增收、群众就医服务、重点群体保障等方面，与时俱进创新工作体系和推进机制，创造性开展工作。
这些新思路新招数，既适应群众对美好生活的需求，又以科学务实的态度追求“高线”，把“民生清单”变为百姓“幸福账单”。
机制引领 家门口有优质教育
幼有所育、幼有优育，是全社会关注的民生问题。
江北区作为全市唯一的国家学前教育改革发展实验区，近年来聚焦优质公办资源不足、公益普惠学前教育资源结构不合理、办园质量参差不齐等难题，进一步创新工作机制，有力推动各类幼儿园优质发展，逐步缓解“入公办园难”“入普惠园
难”“入优质园难”问题。
针对优质公办资源不足的问题，江北充分利用区内公办园新村幼儿园作为市级示范园的优势，领办一批新办园、薄弱园、边远园，同时培养选派成熟管理干部分别担任4所独立公办园园长、教研骨干，复制推广优质园生长模式，形成以点带面带片区的区域学前教育改革发展新格局，从“幼有所育”迈向“幼有优育”。
针对资源结构不合理问题，截至目前，江北区回收民办幼儿园46所、回购幼儿园3所、新建小区配套幼儿园3所，将中小学富余校舍改建为附属幼儿园并进行事业单位登记14所，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。
沙坪坝区推出10大行动计划，推进城乡学校校点布局标准、学校建设标准、公用经费标准、装备配置标准、教师编制标准、教师结构标准、教师发展标准、教研工作标准、质量评估标准、教育服务标准“十个统一”，义务教育中小学标准化率达97%。
沙坪坝区还先行先试，深化“城市+农村”“名校+新校”“强校+弱校”办学模式，实施优质学校集群化发展行动，创新探索法人统筹型、品牌引领型、项目驱动型三种集群运行样态，已培育优质中学集群5个、小学集群14个、幼儿园集群7个。
创新服务 家门口端上“新饭碗”
就业是民生之本。
位于开州区北部山区的谭家镇，清江河边错落分布着上百个或圆或方、大小不一的鱼池。这是全市最大的流水冷水鱼养殖基地，占地300多亩。基地负责人蒋开均曾外出务工，回乡创业后，他带动附近100余名村民实现稳定就业，人均月收入超过4000元。
重庆德凯实业的董事长涂德军是较早一批南下经商的开州人。在政策和乡情的感召下，他返乡投资建厂，如今企业已成为覆铜板和半固化片专业生产厂家，与北大方正、重庆科学院、国际复合等合作研发基于5G通讯技术的线路板材料，带动大批外出人员返乡就业。
蒋开均、涂德军是开州众多“归雁”的缩影。近年来，开州区结合新型城镇化支持在外人员返乡创业，深挖在外经商务工人员多的资源优势，建立在外人员联系服务“1+3+8”工作体系，打造政务服务“开心办”平台，实施用地、厂房、财税等系列优惠政策，量身筑巢搭台，“归雁经济”渐成规模。
截至目前，开州区约有8.3万返乡创业人员，创办各类经济实体近3.5万户，总投资330亿余元，对区域经济贡献率超50%，带动劳动力就业25万余人，培育电子轻纺返乡创业产业集群获国家发改委肯定。
医疗改革 促进优质资源下沉
增强群众就医获得感，关键在于强基层，优化健康服务。近年来，我市不少区县因地制宜，通过推动基层医疗改革，极大提升了群众就医获得感。
忠县石子乡离县城约一个小时车程，石子乡卫生院就在场镇旁边，患者进进出出，一片忙碌。“医院环境好了，病也看得好，巴适！”老病号陈德权竖起了大拇指。
但在3年前，石子乡卫生院却被当地百姓戏称为“田坎诊所”：夹在两栋居民楼之间，门诊只有一个诊室，一个病房里通常要挤三四张床。
作为全国公立医院综合改革示范县，忠县率先以“纵联横合”模式启动全市首批医共体“三通”改革试点。纵向以县级两家公立医院为龙头，向上与市内市外高水平医院构建医联体，向下与乡镇、村医疗卫生机构建设紧密型医共体，横向整合乡镇医疗卫生机构人、财、物并充分利用，逐步形成了上下级医疗机构之间、乡镇卫生院之间“医通、人通、财通”的“三通”局面。
以“财通”为例，该县建立了“资金池”，调配资金1400万元，解决基层发展“难”。石子乡卫生院的变化正是得益于“资金池”，才建起了3700平方米的业务大楼，并引进DR、彩超、全自动生化分析仪等设备。
织密体系 绿水青山是金山银山
良好生态环境是最普惠的民生福祉。我市各区县全方位加强生态环境保护，越织越密的制度体系成为生态文明建设的可靠保障——
近年来，万盛探索资源型城市可持续发展新路径，打出“生态修复+全域旅游+生态扶贫”组合拳，由“黑色煤都”向“绿水青山”生态转型。
以生态转型为引领，万盛大力打造全域旅游升级版，成功创建国家全域旅游示范区。挑战创吉尼斯世界纪录的奥陶纪天空悬廊，领略黑山谷原始生态风光，漫步青山湖畔，在板辽金沙滩奔跑嬉戏……这是属于万盛经开区独特的打开方式。
武隆区建立“绿水青山就是金山银山”实践创新机制体制，一方面守好“两山”富矿，加强生态规划、严控生态空间、强化生态治理，切实增进生态环境这个最普惠民生福祉。一方面聚焦产业“+绿色”，积极探索“廊道带动、集镇带动、景区带动、专业合作社、云经济带动”等增收带动模式，让老百姓在共享旅游发展“红利”中实现共同富裕。目前，全区10万余群众吃上“旅游饭”，近3万名脱贫群众靠旅游带动增收致富，近1万名涉旅脱贫人口人均年收入达2万元以上。
城口不缺树，但过去山区群众从这些树上获得的经济效益却很少。如何把林业资源变成发展资本，最终成为流入群众口袋的真金白银，让生态效益和经济效益同步增长，是城口县推进林业综合改革思考和探索的重点。
该县围绕林业监管、全民植绿、培育产业等推出一系列改革创新举措。自2019年下半年被确定为重庆市国家储备林项目首个试验示范县后，城口县已完成55万亩集体林地收储。当地顺势推动中药材、核桃等“林业+产业”发展，惠及农户9894户群众。山林已成为城口农民增收的主战场，城口的每一棵树都是“发财树”。