A2：要闻
歌乐山上祭英烈。重庆日报记者万难摄（资料图）
法律“护航”红色资源保护传承
《重庆市红色资源保护传承规定》7月1日施行
新渝报讯（记者 王雨诗）6月28日下午，市人大常委会办公厅举行新闻发布会。记者从会上获悉，为加强红色资源的保护传承，发扬光荣革命传统，弘扬红岩精神，重庆市五届人大常委会第三十四次会议日前审议通过《重庆市红色资源保护传承规定》（以下简称《规定》），该《规定》将于今年7月1日起施行。
以法治方式“护航”
重庆市委宣传部常务副部长曹清尧在《规定》新闻发布会上介绍，加强红色资源地方立法，发挥法规的引导推动作用，既是旗帜鲜明讲政治的必然要求，也是红色资源保护传承工作高质量发展的现实需要。
曹清尧介绍，从政治考量上讲，开展红色资源保护传承地方立法，体现了落实习近平总书记殷殷嘱托的政治自觉和政治担当。从时代要求来看，开展红色资源保护传承地方立法，能够为全市上下奋进新征程、建功新时代汇聚磅礴力量。从现实需要看，开展红色资源保护传承地方立法，有利于红色资源保护传承工作在法治化轨道上开创新局面。
曹清尧介绍，近年来，我市在红色资源保护传承方面积累了许多好经验、好做法，亟需固化为制度，上升为地方性法规。同时，全市红色资源点多面广，保护传承的任务繁重，实践中也存在着家底不够清楚、部门职责划分不够明确、协调机制不够健全、保护责任落实不够到位、传承弘扬机制有待统筹等短板、难点和问题。
曹清尧认为，通过这次“小切口”立法，解决了红色资源“为什么保护传承”“保护传承什么”“由谁来保护传承”“如何保护传承”等问题，做到有法可依、有规可循，有利于红色资源的规范化保护、稳定性利用、长久性弘扬。
界定了红色资源的范围
《规定》对红色资源的范围进行了界定，主要指在中国共产党领导下，新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代形成的，具有历史价值、教育意义、纪念意义的资源。
同时，借鉴文物保护法对文物的分类，将红色资源主要分为不可移动资源、可移动资源两大类。
这样的规定可以将暂时不属于文物、烈士纪念设施、历史建筑范畴，但又具有保护价值的红色资源，比如展现三线建设、三峡移民、脱贫攻坚、抗击疫情等时期的红色资源纳入法制保护。
“弘扬红岩精神”首进地方法规
在《规定》当中，第一条便提到了“弘扬红岩精神”。这也是该精神首次写入到地方性法规里。
重庆市人大常委会法制委副主任委员黎藜介绍，红岩精神是以周恩来同志为代表的老一辈无产阶级革命家、共产党人和革命志士在风雨如磐的斗争岁月中形成的革命精神；是中国共产党人的精神谱系之一，是共产主义精神、民族精神、时代精神的结晶及其在抗日战争时期国统区的特殊表现形式，是中国共产党优良传统与作风在特定历史环境中的体现，也是中华民族的宝贵精神财富，是重庆目前唯一纳入中国共产党人精神谱系的精神，这也是此次立法的地方特色、重庆特色。
“将之写入法规，是红岩精神薪火相传的法制保障。”黎藜表示，这一举措必将激励一代又一代巴渝儿女秉承红岩精神，赓续红色血脉，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献重庆智慧和力量。
“一一·二七”烈士殉难日是重庆独有的纪念日，规定第十七条将其与清明节、七一、烈士纪念日、国庆节一并纳入应当开展宣传教育活动的重要纪念日，也凸显了重庆特色。
加强革命文物单位保护
做好调查认定，建立名录，是摸清我市红色资源底数，加强定点保护利用的前提。
《规定》第七条明确，市文旅部门会同退役军人事务等部门定期开展或者根据自然人、法人和其他组织的申请开展红色资源调查，拟定红色资源名录建议名单，经专家评审、联席会议审核后，由市文旅部门报市政府审定，并及时向社会公布。
此外，《规定》还明确，不可移动红色资源原则上实行原址保护。
曹清尧介绍，我市已经进行了全市红色资源本底调查，对全市革命文物进行了一次“起底式”的专项调查，基本掌握了全市红色资源的底数，对革命文物的年代、类别、保存状况、产权属性、保护管理机构等核心指标进行了全面准确登记，初步建立了全市革命文物保护专项档案，并同步开展了革命文物执法检查专项行动、文物保护利用改革专项督察和革命文物现场调查。
市文化旅游委副主任幸军介绍，全市现有不可移动革命文物417处，其中，全国重点文物保护单位48处、市级文物保护单位90处、区县级文物保护单位149处、一般不可移动文物130处。在时间序列上，涵盖了新民主主义革命以来的各个历史阶段，序列非常完整。
重庆有烈士纪念设施2336处
《规定》明确，退役军人事务部门负责红色资源中烈士纪念设施保护传承、烈士褒扬等事项的协调、管理、宣传、指导工作，并鼓励有条件的地区建设综合性烈士陵园等红色资源设施，集中开展传承弘扬工作。
据介绍，重庆目前共有烈士纪念设施2336处，其中，县级以上烈士纪念设施41处，陵园内烈士纪念设施1428处，暂未确定保护级别零散烈士纪念设施867处。
曹清尧表示，集中建设烈士陵园、打造一批爱国主义基地来纪念烈士。不仅体现对烈士的尊崇，让更多人在庄严肃穆的环境和氛围中聆听感人至深的英烈事迹，同时也节约了土地资源，符合绿色发展要求，对耕地的保护意义也十分重大。
加强川渝黔合作
《规定》第十八条明确，重庆加强成渝地区双城经济圈红色资源保护传承协作，协同推进川渝黔红色文化走廊建设，推进红色文化走廊建设，健全合作机制，联合打造红色资源传承弘扬知名品牌和红色旅游跨省精品路线等。
“该规定是基于重庆和四川、贵州在全国所处区位和实践中三方已经开展合作而进行的规定。”黎藜表示。
此外，《规定》还着眼解决以往红色资源保护传承过程中的问题，提出建立红色资源保护责任人制度，明确了红色资源保护责任人的认定、责任与权利，建立健全了传承弘扬长效机制等。