A3：天下大足
大足区打造营商环境“升级版”
清除堵点卡点 一窗受理一次办好
□新渝报记者张琦
搭建统一的营商服务平台，精准做好全流程服务，让企业和投资者及时、有效地享受到国家和市、区的相关扶持政策，是大足打造营商环境“升级版”中的一项重要措施。破除招投标服务的壁垒，有一个公平、公正的招投标环境，也是优良营商环境的重要标志之一。
“通过打造大足区优化营商环境服务中心，实现一个平台议事、决策、办理，让惠企政策及时、有效地落地；通过各项改革举措，使招投标更公开透明，更公平公正。”大足区发改委相关负责人说，按照世界银行评价营商环境要求，对标市级优化营商环境指标体系，大足以“七个统一”为抓手，真正做到“一窗受理、一次办好”“进一道门、办所有事”“足不出户、也能办事。”
进一道门 办所有事
开办一个企业需要多长时间？刚刚走出大足区行政服务中心的陈先生说：“只用了一个小时！”少跑腿、服务好、效率高，对有过多次办理和变更营业执照经历的陈先生来说，这一次的办理体验让他感受到了明显的变化。
从2020年3月起，大足区就在区行政服务中心创设了大足区优化营商环境服务中心，整合集成相关单位业务窗口，围绕企业开办、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、企业上市、纳税、跨境贸易、政府采购、执行合同、办理破产11个环节对企业实行全生命周期的精准服务和一窗接件、办理、发件的“一站式办理”。
“开办企业”办理时限为1小时；“办理施工许可”审批流程压缩至4个环节，社会投资小型低风险建设项目审批时限压缩至13.5天，政府投资工程建设项目审批时限压缩至50天，社会投资工程建设项目审批时限压缩至37天；“获得电力”办理时限8天；“登记财产”办理时限90分钟……对标世界银行评价标准和北京、上海等地区的先进经验，大足区不断压缩各环节的办理时限，且各环节全部可在线办理，各项服务向“零见面、零材料、零跑路、零费用”方向迈进。
为解决好企业对政策的获取渠道少、知晓度不高，项目申报跑腿多，反映诉求不通畅等问题，大足区还针对这11个环节编制了标准化工作规程以及办理事项服务流程、办事指南、通用格式文本、接件清单资料，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成事项审批”的运作模式。同时，依托“渝快办”平台将各专项指标办理环节、办事流程、申报资料、审批时限等在网上公布，涉及所有审批事项全部进入审批平台，实现一网通办。
“为及时掌握相关环节在办理过程中存在的堵点、卡点，真实评价本地区整体营商环境，我们在全市首创探索开发了‘优化营商环境电子监察系统和评估分析系统’，对办件进展全程跟踪，对办理时限实行倒计时提醒和超期报警。”大足区发改委相关负责人介绍，通过这样的全流程、全要素跟踪监管，倒逼各相关单位对各专项指标进行评估分析，进一步优化办事流程。
今年1—5月，大足区优化营商环境服务中心共办理相关事项约11万件，其中网上办理率达到93.6%，办事效率大幅提升，群众和企业反响良好。
打造公正招投标环境
全面推行全流程电子招投标，实施电子投标保函，整合异地专家资源，推动不见面开标和远程异地评标，降低投标成本，这是大足打造营商环境“升级版”，创出更为公正投资环境的具体要求。
在改革中，大足以“互联网+公共资源交易服务”为抓手，全面推进全流程电子招投标。今年以来，在大足区公共资源交易中心开展的38个项目的招投标，均利用电子招投标系统完成招投标活动，有效地提高了工作效率、遏制了围标串标、降低了招投标成本。同时，还成功完成了不见面开标和远程异地评标，促进了招投标工作的高效性，实现了更大区域的评标专家资源共享，做到了信息服务和交易监管的智能化、精准化。
在招投标的监管上，大足坚持以“市级招标范本+落实投诉处理机制”为原则，积极推行覆盖所有行业的标准招标文件和合同示范文本，提高招标文件编制效率，促进招标投标行为公平公正。同时，建立健全《大足区工程建设项目招标投标监督管理工作制度》《大足区工程建设项目招标投标活动投诉处理工作机制》等规章制度，进一步加大执法监督力度，并通过重庆市公共资源交易网（大足板块）发布投诉指南，畅通投标人投诉渠道。
在减轻企业招投标负担方面。今年以来，大足已推行投标保证金电子保函、纸质保函、低价风险保函等各类保函234笔，释放企业占压资金2.96亿元。为解决工程建设项目招投标领域中小微企业融资需求，大足还探索推动“中标贷”工作，组织相关融资、征信机构服务企业，目前已对13家符合条件企业开展一对一指导服务。